Португал

Приватна потрошња и европски фондови, покретачи чврстог раста у 2026. години

У 2026. години португалска економија би требало да настави да надмашује регионални просек (1,2% у еврозони). Нове експанзивне фискалне мере, углавном стабилна инфлација и растуће запошљавање подржаће снажну приватну потрошњу. Запослено становништво порасло је за 3,3% у октобру 2025. године, најбржим темпом од опоравка после пандемије, а стопа незапослености остаје ниска (6%). Међутим, глобална неизвесност могла би да утиче на потрошњу, о чему сведочи стопа штедње домаћинстава (12% бруто расположивог дохотка у трећем кварталу 2025. године), која је знатно изнад свог историјског просека. Очекује се да ће јавна улагања значајно порасти, подстакнута убрзаном имплементацијом Плана опоравка и отпорности (RRP) који финансира Европска унија – имајући у виду неминован крај програма. Подаци за 1. децембар 2025. показују да је Португал примио 13,8 милијарди евра (62% укупног износа РРП). Иако би земља могла, теоријски, да прими више од 8 милијарди евра (3% БДП-а) у последњој години програма, у стварности ће износ средстава бити знатно мањи због упорних кашњења у њиховој реализацији. Истовремено се очекује раст приватних инвестиција, подржан повољнијим условима финансирања услед четири смањења кључних каматних стопа ЕЦБ од јануара 2025. године и додатног смањења пореза на добит правних лица (IRC).

Очекује се да ће се сектор услуга (77% БДП-а у 2024. години) задржати динамичан, посебно у туризму и сродним активностима (хотели, ресторани, малопродаја). Међутим, његов утицај на раст биће мање изражен него током фазе опоравка после пандемије. Грађевински сектор, у међувремену, показује знаке опоравка, посебно грађевинарство, захваљујући европским фондовима. Сектор стамбених некретнина остаје отпоран захваљујући побољшању финансијског стања домаћинстава (проценат неплаћених кредита за стамбене некретнине пао је на 1,1% у другом кварталу 2025. године). Међутим, сектор ће и даље бити суочен са структурним ограничењима, нарочито растућим трошковима производње нових станова (+4,5% на годишњем нивоу у октобру 2025), повезаним са упорним недостатком радне снаге, што омета започињање нових грађевинских пројеката. Коначно, ризици повезани са увођењем 15% тарифе на увоз из Европске уније од стране Сједињених Држава у августу 2025. године су посебно високи за одређене португалске секторе — нарочито за сектор бензина, гуме и вина — који су повећано зависни од америчког тржишта.

У 2026. инфлација ће се наставити успоравати, постепено се приближавајући циљу ЕЦБ. Притисци остају покренути динамиком плата и снажном домаћом потражњом. Поред тога, недавна апроцијације евра и ниже цене енергије помажу у ублажавању увозне инфлације.

Континуирана фискална консолидација одржава чврсту фискалну трајекторију

2026. године десноцентристичка влада ће спроводити експанзивну фискалну политику, усмерену на повећање издвајања за јавне услуге и пензије, повећање плата и смањење пореза. Ипак, ова политика ће остати умерена, јер је одржавање уравнотеженог буџета и даље кључни приоритет на политичкој агенди. Буџет за 2026. годину предвиђа нови суфицит, иако скромнији, чиме се обележава четврта узастопна година уравнотежених буџета. Ставка пореза на доходак биће смањена у распону од другог до петог пореског разреда (од укупно девет), а порез на добит биће смањен са 20% на 19% (са 16% на 15% за МСП на првих 50.000 € опорезивог дохотка). Поред тога, најниже пензије ће бити повећане, а минимална зарада ће порасти са 870 на 920 евра месечно (током 14 месеци). Влада такође планира значајно повећање издвајања за одбрану, омогућено активирањем националне клаузуле о изузећу, која омогућава да се ова издвајања повећавају за 1,5% БДП-а годишње у наредне четири године. Коначно, снажан раст БДП-а, у комбинацији са укупно опрезним фискалним ставом, требало би да омогући да јавни дуг настави своју одлучну низходну путању у 2026. години, који је на врхунцу кризе 2011. прешао 130% БДП-а. Међутим, португалска економија и даље се суочава са неколико структурних слабости које ће неизбежно оптеретити јавне финансије на средњи рок: брзо демографско старење, ниска продуктивност и стамбена криза која погоршава одлазак младих.

Очекује се да ће се спољни положај земље наставити да се побољшава у 2026. години, подстакнут одрживим високим суфицитима текућег и капиталног рачуна. Структурни дефицит у трговинском билансу — повезан са повећаним увозом машина и капиталне опреме у условима одрживих инвестиција — у великој мери биће надокнађен суфицитом у услугама, подстакнутим приходима од туризма. Дознаке португалске дијаспоре ће надокнадити дивиденде које репатрирају страни инвеститори, док ће повећани трансфери капитала из Европе ојачати суфицит рачуна капитала.

Парламентарна фрагментација обећава политичку нестабилност

Превремени парламентарни избори у мају 2025. године, изазвани оставком премијера Луиса Монтенегра након оптужби за сукоб интереса, поново су довели до фрагментисаног парламента — годину дана након пада социјалистичке владе. Монтенегро је на крају поново именован за шефа извршне власти и сада предводи десноцентристичку мањинску владу (Демократски савез, коалиција ПСД и ЦДС-ПП) која има 91 од 230 места у парламенту. По први пут, крајње десничарска странка Чега појавила се као главна опозициона снага, са 60 места, испред Социјалистичке партије (ПС, 58 места). Овај пораст популарности довео је до прагматичнијих односа између традиционалне деснице и Чеге. У јулу 2025. године, влада је усвојила законодавни пакет против имиграције усмерен на ограничавање виза, оштрије услове за породично уједињење и укидање поједностављених поступака регуларизације. Међутим, последње две године стабилност зависи од "одговорности" социјалиста, који су се сложили да се уздрже од гласања о буџетима за 2025. и 2026. годину, чиме су омогућили њихово усвајање. Међутим, ова сарадња остаје крхка и привремена. Тренутна фрагментација парламента указује на период неизвесности и могуће политичке нестабилности у наредним годинама.

Плаћање

Чекови се често користе у Португалији и уобичајена је пракса да се успостављају планови плаћања чековима са одложеним датумом, који се исплаћују приликом презентовања. Ако банковни рачун није довољно обезбеђен, чекове покрива банка до максималног износа од 150 €. У случају одбијених чекова, појединцу или компанији је забрањено да прима или издаје даље чекове у трајању до две године (или евентуално шест година, ако постоји судска одлука).

Трговачке цедуље се често користе за комерцијалне трансакције у Португалији. Да би биле важеће, подлежу порезу на печат, чија се стопа утврђује сваке године у националном буџету. Трговачка цедуља се углавном сматра независном од уговора на који се односи.

Чекови, вексели и менице пружају ефикасне гаранције повериоцима против неизвршења обавеза, јер су то правно извршни инструменти који омогућавају држаоцима потраживања да покрену "извршни поступак". У оквиру овог поступка, повериоци могу поднети суду захтев за издавање извршне наредбе и обавестити дужника да је то учињено. Када дужници и даље не измире своје дугове, повериоци могу затражити од судског службеника да изда налог за принудну наплату на имовину дужника.

Електронски трансфери преко SWIFT мреже широко се користе у португалским компанијама и представљају брз, поуздан и економичан начин плаћања. Ако купац не изврши трансфер, правни лек је покретање обичног или скраћеног поступка, заснованог једноставно на неплаћеној фактури.

У случају неплаћања, повериоци нису у обавези да издају протестну обавештеницу пре покретања поступка пред судом, али такво обавештење може послужити за објављивање случаја и тиме вршење притиска на дужнике да испуне своје обавезе, макар и са закашњењем.

Наплата дугова

Мирна фаза

Пријатељско наплаћивање почиње слањем четири захтева за плаћање главног износа дужнику. Камата на главни износ може се затражити, али се у Португалији обично тешко наплаћује. Споразуми о плаћању закључени накнадно између поверилаца и дужника могу да укључују гаранције како би се обезбедило да ће плаћања бити извршена у складу са договореним.

Каматне стопе утврђује Министарство финансија. Стопе се објављују у Diário da República током прве половине јануара и јула сваке године и важе у наредних шест месеци. Ове каматне стопе се примењују по подразумеваном подешавања, осим ако стране у комерцијалном уговору нису другачије договориле.

Правни поступци

Поступak убрзане procedure

Поступак налоге за плаћање (Injunção), који се примењује на неспорне комерцијалне потраживања, успостављен је у марту 2003. године. Ови поступци, без обзира на висину износа, воде се пред судом у чијој је надлежности обавеза извршна или пред судом где је дужник са седиштем. Од септембра 2005. године, ове налоге за плаћање је такође могуће доставити електронским путем.

Национална канцеларија за налоге за плаћање (Balcão Nacional de Injunções, BNI) има искључиву надлежност у целој земљи за електронску обраду поступака по налогу за плаћање.

Обични поступци

У случају спорних потраживања, повериоци могу покренути формални, али скупљи, деклараторни поступак (acção declarativa), како би добили пресуду којом се утврђује њихово право на наплату. Након што се потраживање поднесе суду и дужник буде обавештен, одговор се може поднети у року од 30 дана. Неподношење одговора омогућава суду да донесе пресуду због пропуста. Ако судија пресуди у корист повериоца, суд може, на захтев странке која тужи, одредити накнаду штете. Затим је потребно покренути "извршни поступак" (acção executiva) ради спровођења судске пресуде.

Према ревидираном Кодексу грађанског поступка, сваки оригинални акт састављен приватним печатом (тј. сваки писани документ издати добављачу) у којем купац недвосмислено признаје свој дуг, сматра се споразумом који је извршан по закону. Од 2013. године, када је извршена најновија ревизија Закона о грађанском поступку, писани потписани планови отплате могу се користити за покретање извршних поступака само ако су оверени код нотара.

У оквиру недавног реструктурирања португалских судова, које је у току од 2014. године, основано је више судова специјализованих за комерцијална питања. Број судова прве инстанце смањен је на 23 (у сваком окружном граду), док сада постоји 21 специјализовани суд (Secções de Competência Especializada) за трговинска питања (secção de Comercio). Ове последње секције се посебно баве питањима неплаћања обавеза и пословним друштвима. Током истог периода, такође је формирано 16 одељења специјализованих за извршне поступке (Secções Especializadas).

Правни поступци у Португалу могу трајати неколико година, у зависности од сложености случаја. Извршни поступци могу бити бржи, у зависности од постојања имовине.

0

Извршење правног решења

Када се исцрпе сви правни лекови, пресуда обично постаје коначна и може се извршити. Ако дужник не поступи по одлуци, поверилац може затражити принудну извршну заштиту пред судом – било путем налога за принудну наплату, или тако што ће омогућити наплату дуга од трећег лица које дугује новац дужнику (налог за принудну наплату од трећег лица).

Страни судски налази донети у другим земљама ЕУ имају користи од специфичних механизама за извршење, као што су Европски налог за извршење (који се може користити ако потраживање није оспорено) или Европски поступак за мале потраживања. Судски налази донети у земљама које нису чланице ЕУ морају бити обухваћени билатералним или мултилатералним споразумом са Португалом о признавању и извршењу судских одлука.

Поступци по insolventnosti

вансудски

Посебан вансудски управни поступак (Regime Extra Juditial de Recuperação de Empresas, RERE) ступио је на снагу 1. јула 2017. године. Ову процедуру за реструктурирање дугова предузећа спроводе специјализовани медијатори. Она је осмишљена да омогући повериоцима и дужницима да постигну компромис на поверљив и консензусан начин.

Поступци реструктурирања

Реформе спроведене 2012. године обухватиле су увођење посебног поступка ревитализације (Processo Especial de Revitalizaçao, PER). Циљ овог новог поступка је да обезбеди наплату потраживања од дужника који се налазе у "тешкој економској ситуацији" без покретања поступка инсолвентности. Управа је обавезна да затражи дозволу од привременог судског администратора за обављање "посебно релевантних радњи". Током овог процеса, администратор припрема план опоравка који морају одобрити повериоци и судија.

Банкротство

Закон о неплаћању у Португалу такође предвиђа поступке неплаћања (Processo de Insolvência). Главни циљ ових поступка јесте обезбеђење наплате поверилаца предузећа кроз спровођење плана реорганизације. План реорганизације може предвидети реструктурирање предузећа и наставак његовог пословања. Уколико се то покаже неизводљивим, врши се ликвидација имовине неплатилаца, а приход од ње се распоређује међу повериоцима.

Последње ажурирање: децембар 2025.