Португал

Раст покренут домаћом потражњом и јавним инвестицијама упркос спољним изазовима

У 2026. и 2027. години очекује се да ће португалска економија наставити да надмашује своје регионалне вршњаке (0,8% у 2026. и 1,2% у 2027. години у еврозони). Приватна потрошња ће остати снажна, али се очекује да ће расти умереним темпом. Упркос опадању инфлације након врхунца 2026. године изазваног наглим растом цена нафте, не очекује се да ће потрошња домаћинстава поново порасти у 2027. години. Иако ће тржиште рада остати јако, са ниском стопом незапослености од око 6%, очекује се успоравање раста запослености због слабијих миграционих токова након врхунаца забележених 2023. године. Поред тога, позитивни ефекти мера за подршку приходу домаћинстава ће постепено избледети. Геополитичка неизвесност ће помоћи да стопа штедње остане далеко изнад свог историјског просека (12,5% бруто расположивог дохотка у првом кварталу 2026. године). Истовремено ће успорити јавна улагања како се ближи крај Плана опоравка и отпорности (RRP) који финансира ЕУ, иако ће исплате коначним корисницима и даље подржавати економску активност у 2027. години. До августа 2026. године Португал је примио 17,2 милијарде евра (79% укупног износа РРП). Иако би земља могла да прими део преосталих средстава до краја године (скоро 5 милијарди евра, односно 3% БДП-а), упорни застоји у реализацији пројеката вероватно ће ограничити стварни износ који ће бити примљен. Приватна инвестиција биће подржана континуираним смањењем пореза на добит предузећа, са 20% у 2025. години на 19% у 2026. години, а затим на 18% у 2027. години. Међутим, овај подстицајни фактор биће делимично ограничен строжијим условима финансирања након одлуке ЕЦБ у јуну 2026. године да повећа каматну стопу на депозите на 2,25%.

Сектор услуга (76% БДП-а у 2025. години) очекује се да ће остати динамичан, посебно у туризму и сродним активностима (хотели, ресторани, малопродаја). Упркос неповољном окружењу за ваздушни саобраћај у 2026. години због конфликта на Блиском истоку, чини се да туризам има користи — слично као Шпанија — од репутације "безбедне дестинације". Грађевинарство (5% БДП-а) ће наставити да подржава раст, посебно у грађевинарству, захваљујући европским фондовима. Тржиште стамбених некретнина је отпорно захваљујући континуираном побољшању финансијског стања домаћинстава (пад односа неисправних хипотекарних кредита домаћинстава на 0,8% у првом кварталу 2026. године). Међутим, сектор ће и даље бити суочен са структурним ограничењима, нарочито растућим трошковима производње нових станова (+7% годишње у јуну 2026), повезаним са упорним недостатком радне снаге, што успорава покретање изградње нових станова. Индустрија (15% БДП-а), а посебно прерађивачка индустрија, наставиће да представља трн у бок економије. Индустријска производња је константно за 5% испод нивоа из средине 2022. године. Ови резултати, далеко од тога да су изузетак у еврозони, одражавају потешкоће са којима су се у последњим годинама суочили кључни сектори као што су хемијска индустрија, текстил, индустрија намештаја и аутомобилска индустрија.

Чврста фискална траекторија захваљујући углавном уравнотеженим јавним финансијама

2026. године Португалија би могла да забележи четврти узастопни буџетски суфицит упркос фискалној политици усмереној на повећање јавних издатака (јавне услуге, пензије, минимална зарада), пореске резове (на доходак и корпорације) и увођење мера помоћи након олуја које су погодиле земљу раније ове године. Поред тога, влада је повећала издвајања за одбрану за 25% (3,8 милијарди евра, односно 1,3% БДП-а) позивајући се на националну клаузулу изузећа, која омогућава годишње повећање издвајања за одбрану за 1,5% БДП-а до 2028. године. У 2027. години фискални став ће остати умерен, јер је одржавање уравнотеженог буџета главни приоритет политичке агенде. Снажан раст БДП-а, у комбинацији са упорним примарним суфицитима, омогућиће јавном дугу да одржи стабилан низходни тренд у периоду 2026–2027, након што је на врхунцу кризе 2011. прешао 130% БДП-а. Међутим, португалска економија и даље се суочава са неколико структурних слабости које ће неизбежно оптеретити јавне финансије на средњи рок: брзо демографско старење, ниска продуктивност и криза на тржишту некретнина која подстиче одлазак младих.

Након погоршања у 2026. години, очекује се да ће вишак текућег рачуна блага порасти у 2027. години захваљујући нижим трошковима енергије. Очекује се да ће извоз на главна тржишта остати углавном стабилан, при чему ће успоравање потражње у Шпанији бити надокнађено убрзаном економском активношћу у Немачкој и стабилним растом у Француској. Суфицит у услугама, покренут приходима од туризма, више ће него надокнадити структурни дефицит у трговинском билансу. Дознаке португалске дијаспоре наставиће да надокнађују репатријацију дивиденди страних инвеститора.

Парламентарна фрагментација као предзнак политичке нестабилности

Превремени парламентарни избори у мају 2025. године, изазвани оставком премијера Луиса Монтенегра након оптужби за сукоб интереса, поново су резултирали формирањем фрагментисаног парламента само годину дана након пада социјалистичке владе. Монтенегро је на крају поново именован за шефа извршне власти и сада предводи центристичку мањинску владу (Демократски савез, коалиција ПСД и ЦДС-ПП) која има 91 од 230 места у парламенту. Први пут се крајње десничарска партија Чега појавила као главна опозициона снага, са 60 места, испред Социјалистичке партије (ПС, 58 места). Његов лидер, Андре Вентура, потом се пласирао у други круг председничких избора у фебруару 2026. године, али је убедљиво поражен од социјалистичког кандидата Антониу Жозе Сегуру, који је изабран са скоро 67% гласова. Узлазак Чеге у парламенту довео је до прагматичнијих односа између традиционалне деснице и крајње деснице, посебно по питању имиграције. Међутим, последње две године стабилност зависи од "одговорности" социјалиста, који су се сложили да се уздрже приликом гласања о буџетима за 2025. и 2026. годину, чиме су омогућили њихово усвајање. Ова сарадња, међутим, остаје крхка и привремена. У том контексту није извесно да ли ће буџет за 2027. годину бити усвојен. Уколико буде одбачен, могу се расписати ванредни избори пре истека две године од почетка актуелног парламентарног мандата. Без обзира на исход ових преговора, тренутна парламентарна фрагментација указује на период неизвесности и могуће политичке нестабилности.

Плаћање

Чекови се често користе у Португалији и уобичајена је пракса да се успостављају планови плаћања чековима са одложеним датумом, који се исплаћују приликом презентовања. Ако банковни рачун није довољно обезбеђен, чекове покрива банка до максималног износа од 150 €. У случају одбијених чекова, појединцу или компанији је забрањено да прима или издаје даље чекове у трајању до две године (или евентуално шест година, ако постоји судска одлука).

Трговачке цедре се често користе за комерцијалне трансакције у Португалији. Да би биле важеће, подлежу порезу на печат, чија се стопа утврђује сваке године у националном буџету. Трговачка цедра се углавном сматра независном од уговора на који се односи.

Чекови, вексели и менице пружају ефикасне гаранције повериоцима против неизвршења обавеза, јер су то правно извршни инструменти који омогућавају носиоцима дугова да покрену "извршни поступак". У оквиру овог поступка, повериоци могу поднети суду захтев за издавање извршне наредбе и обавестити дужника да је то учињено. Када дужници и даље не измире своје дугове, повериоци могу затражити од судског службеника да изда налог за принудну наплату на имовину дужника.

Електронски трансфери преко SWIFT мреже широко се користе у португалским компанијама и представљају брз, поуздан и економичан начин плаћања. Ако купац не изврши трансфер, правни лек је покретање обичног или скраћеног поступка, заснованог једноставно на непогашеном фактури.

У случају неплаћања, повериоци нису у обавези да издају протестну обавештеницу пре покретања поступка пред судом, али такво обавештење може послужити за објављивање случаја и тиме вршење притиска на дужнике да испуне своје обавезе, макар и са закашњењем.

Наплата дугова

Мирно решавање

Пријатељско наплаћивање почиње слањем четири захтева за плаћање главног износа дужнику. Камата на главни износ може се затражити, али се у Португалији обично тешко наплаћује. Споразуми о плаћању закључени накнадно између поверилаца и дужника могу да укључују гаранције како би се обезбедило да ће плаћања бити извршена у складу са договореним.

Каматне стопе утврђује Министарство финансија. Стопе се објављују у "Diário da República" у првој половини јануара и јула сваке године и важе у наредних шест месеци. Ове каматне стопе се примењују по подразумеваном принципу, осим ако стране у пословном споразуму нису другачије уговориле.

Правни поступци

Поступak убрзане procedure

Поступак налоге за плаћање (Injunção), који се примењује на неспорне комерцијалне потраживања, успостављен је у марту 2003. године. Ови поступци, без обзира на висину износа, воде се пред судом у чијој је надлежности обавеза извршна или пред судом на чијој је територији дужник са седиштем. Од септембра 2005. године, ове налоге за плаћање се такође могу доставити електронским путем.

Национална канцеларија за налоге за плаћање (Balcão Nacional de Injunções, BNI) има искључиву надлежност у целој земљи за електронску обраду поступака по налогу за плаћање.

Обични поступци

У случају спорних потраживања, повериоци могу покренути формални, али скупљи, деклинаторни поступак (acção declarativa), како би добили пресуду којом се утврђује њихово право на наплату. Након што се потраживање поднесе суду и дужник буде обавештен, одговор се може поднети у року од 30 дана. Неподношење одговора омогућава суду да донесе пресуду због ненадмина. Ако судија пресуди у корист повериоца, суд може, на захтев странке која је поднела тужбу, одредити накнаду штете. Затим је потребно покренути "извршни поступак" (acção executiva) како би се извршила судска пресуда.

Према ревидираном Кодексу грађанског поступка, сваки оригинални акт састављен приватним печатом (тј. сваки писани документ издати добављачу) у којем купац недвосмислено признаје свој дуг, сматра се споразумом који је извршан по закону. Од 2013. године, када је извршена најновија ревизија Закона о грађанском поступку, писани потписани планови отплате могу се користити за покретање извршних поступака само ако су оверени код нотара.

У оквиру недавног реструктурирања португалских судова, које је у току од 2014. године, основано је више судова специјализованих за комерцијална питања. Број судова прве инстанце смањен је на 23 (у сваком окружном граду), док сада постоји 21 специјализовани суд (Secções de Competência Especializada) за трговинска питања (secção de Comercio). Ове последње секције се посебно баве питањима неплаћања обавеза и пословима трговинских друштава. Током истог периода, такође је успостављено 16 одељења специјализованих за извршне поступке (Secções Especializadas).

Правни поступци у Португалу могу трајати неколико година, у зависности од сложености случаја. Извршни поступци могу бити бржи, у зависности од постојања имовине.

0

Извршење правног решења

Када се исцрпе сви правни лекови, пресуда обично постаје коначна и може се извршити. Ако дужник не поступи по одлуци, поверилац може затражити принудну извршну заштиту пред судом – било путем налоге за принудну наплату, или тако што ће омогућити наплату дуга од трећег лица које дугује новац дужнику (налог за принудну наплату од трећег лица).

Страни судски налази донети у другим земљама ЕУ имају корист од специфичних механизама за извршење, као што су Европски налог за извршење (који се може користити ако потраживање није оспорено) или Европски поступак за мале потраживања. Судски налази донети у земљама које нису чланице ЕУ морају бити обухваћени билатералним или мултилатералним споразумом са Португалом о признавању и извршењу судских одлука.

Поступци по insolventnosti

вансудски

Посебан вансудски управни поступак (Regime Extra Juditial de Recuperação de Empresas, RERE) ступио је на снагу 1. јула 2017. године. Ову процедуру за реструктурирање дугова предузећа спроводе специјализовани посредници. Она је осмишљена да омогући повериоцима и дужницима да постигну компромис на поверљив и консензусан начин.

Поступци реструктурирања

Реформе спроведене 2012. године обухватиле су увођење посебног поступка ревитализације (Processo Especial de Revitalizaçao, PER). Циљ овог новог поступка је да обезбеди наплату потраживања од дужника који се налазе у "тешкој економској ситуацији" без покретања поступка инсолвентности. Управа је обавезна да затражи дозволу од привременог судског администратора за обављање "посебно релевантних радњи". Током овог процеса, администратор припрема план опоравка који морају одобрити повериоци и судија.

Банкротство

Португалско право о неплаћању такође предвиђа поступке неплаћања (Processo de Insolvência). Главни циљ ових поступка јесте обезбеђење наплате поверилаца предузећа кроз спровођење плана реорганизације. План реорганизације може предвидети реструктурирање предузећа и наставак његовог пословања. Уколико се то покаже неизводљивим, врши се ликвидација имовине неплатилаца, а приход од ње се распоређује међу повериоцима.

Последње ажурирање: август 2026.