Судан

Стабилизација фронтских линија без изгледа за решење конфликта

Рат између Суданских оружаних снага (SAF), предвођених генералом Абдел Фатах ал-Бураханом, и Снага брзе подршке (RSF), под командом генерала Мохамеда Хамдана Дагала ("Хемедти"), који траје од 15. априла 2023. године, проширио се даље 2025. и 2026. године. Окупирање Ел Фашера, последњег упоришта СУФ-а у Северном Дарфуру, од стране РСФ у октобру 2025. године изазвало је масовне злочине – по неким изворима, до 60.000 цивилних жртава – и утврдило линије фронта. Јужна половина земље, где је концентрисано већина становништва, сада је подељена између РСФ на западу (Дарфур и Западни Кордофан) и САФ на истоку (басен Нила, укључујући Хартум, и обала Црвеног мора). РСФ и њени савезници такође контролишу либијску и чађску границу. Овај коридор, који је од кључног значаја за увоз оружја, горива и плаћеника, могао би бити угрожен могућом офанзивом САФ-а у Северном Дарфуру у наредној години. Сукоб је сада концентрисан у два главна позоришта. У Кордофану, РСФ је од јануара 2026. године опсела Ел Обеид, стратешки град на раскршћу који контролише пут ка Хартуму. У региону Плавог Нила, који граничи са Јужним Суданом и Етиопијом, РСФ и њени савезници из Покрета за ослобођење народа Судана – Север (SPLM-N), на чијем је челу Абделазиз ал-Хилу, велика наоружана група са седиштем у Нуба планинама, претрпели су значајне територијалне и људске губитке почетком 2026. године. У целини, САФ је повратио иницијативу у периоду 2025–2026. и сада контролише већину кључних економских ресурса Судана, нарочито области за производњу злата и пољопривреде, као и приступ Црвеном мору и главним државним институцијама земље. Губитак прихода из централног Судана ослабио је кохезију РСФ, која је све више погођена унутрашњим ривалствима и дезертерством виших команданата. Употреба дронова постала је широко распрострањена. Дуготрајни напади, који се често изводе далеко иза линија фронта, сада су чести и чине отприлике половину свих цивилних и војних жртава. Обе стране се ослањају на локалне или племенске милиције чија лојалност варира. Исламске милиције повезане са странком бившег председника Омара ал-Башира, посебно бригада Ал-Бараа бин Малик, такође су одиграле кључну улогу у поновном јачању СФА, док је присуство колумбијских плаћеника у редовима РСФ-а документовано. Оба табора су ангажована у процесу административне консолидације. То је довело до стварања, почетком 2025. године, политичке структуре познате као Коалиција за оснивање Судана (Та'сис), која је окупила различите компоненте табора РСФ. Номинално су именоване цивилне прелазне владе и у Хартуму, под вођством Камила Идриса, и у Њали, де факто престоници РСФ, под вођством Хасана ал-Таишија. Институционализација два ривалска табора, заједно са успостављањем супротстављених цивилних администрација, још више је продубила подељеност земље, иако је интеграција наоружаних група у обе коалиције још увек недовршена. Иако ће разграничење линија фронта вероватно ублажити интензитет борби, одлучна војна победа или трајан мировни споразум у кратком року су искључени.

Свака страна у сукобу ослања се на стране покровитеље. Уједињени Арапски Емирати (УАЕ), главни финансијски и логистички покровитељ РСФ-а упркос званичним негирањима, олакшали су постизање споразума са неколико земаља у региону, укључујући Чад, Етиопију, Централноафричку Републику, Кенију, Јужни Судан, Уганду и аутономну регију Понтланд у Сомалији, као и, што је најважније, снаге фелдмаршала Хафтара у источној Либији. Заузврат за инвестиције из УАЕ, ове земље су у различитим степенима угостиле центре за обуку и обезбедиле чворишта за снабдевање за снаге РСФ. Гранични путеви се користе и за транспорт војне опреме коју финансира Абу Даби и за извоз злата са територија под контролом паравојних формација. Међутим, ове регионалне мреже подршке су крхке, посебно у Чаду и Либији. Чини се да је УАЕ од 2026. године све више преусмеравала своје логистичке руте ка другим партнерима, нарочито Централноафричкој Републици и Етиопији. Као последица тога, односи између САФ и Етиопије прекинути су у мају 2026. године. Адис Абеба је оптужен да угошћује трупе РСФ, док се погранични регион Блу Нила издвојио као једно од главних попришта сукоба. Као одговор на то, СФА је ојачао везе са Еритрејом и Тиграјским народним ослободилачким фронтом (ТПЛФ), чиме је повећан ризик од регионалног ширења сукоба. Главни спољни спонзори САФ-а су Египат, Иран и Турска. Саудијска Арабија такође све више подржава САФ због свог ривалства са УАЕ и жеље да обузда утицај Ирана. Ријад ипак остаје опрезан према растућем утицају исламских фракција унутар оружаних снага. С друге стране, Катар, који настоји да се позиционише као платформа за посредовање, главни је подржавалац исламских група про-САФ. Поред политичких ривалстава и конкуренције за златне ресурсе, укљученост заливских држава такође је покренута бригама о безбедности хране. УАЕ, Саудијска Арабија и Катар поседују пољопривредно земљиште и сточни фонд у Судану у вредности од приближно 10 милијарди, 1 милијарду и 500 милиона америчких долара. Компанија Qatar Mining такође поседује концесије за бакар процењене на око 800 милиона америчких долара. На крају, САД, које предводе квартет за посредовање у саставу Саудијске Арабије, Египта и УАЕ, увеле су санкције неколико званичника и компанија повезаних са обе стране конфликта.

Крхко економско олакшање усред хуманитарне катастрофе

Након кризе изазване избијањем рата 2023. и 2024. године, економски услови су се додатно погоршали 2025. године као двострука последица интензитета борби и лошег рода житарица (-22%). Међутим, након осам узастопних година контракције, очекује се да ће економска активност поново порасти 2026. године, уз подршку скромног побољшања безбедносне ситуације и поновног освајања Хартума од стране војске. Успостављање управљачких институција од стране оба табора требало би да олакша повратак дела унутрашње расељених лица. Централни Судан изгледа релативно безбедно, што омогућава опрезну обнову потрошње домаћинстава и локалне трговине. Међутим, пољопривреда (25% БДП-а и 65% запослености) је озбиљно ометана, јер је сукоб значајно смањио обрадиво земљиште и оштетио наводњавачке мреже, посебно у Гезира и Сенар, који су главне пољопривредне регије земље. Крхко економско побољшање такође прикрива нагли погоршање услова у Кордофану и Плавом Нилу, као и упорну акутну несигурност у исхрани у Дарфуру. До 2027. године активности би требало да имају користи од постепене нормализације потрошње и веће производње пољопривредних производа и злата, али ће остати у великој мери зависне од ублажавања интензитета сукоба. Процес опоравка ће ипак вероватно бити спор. Штета на транспортној, здравственој и енергетској инфраструктури је обимна, док су расположиви ресурси изузетно ограничени. Очекује се да ће економске политике које спроводе супротстављене власти остати усмерене на финансирање ратних напора и обезбеђивање контроле над средствима која генеришу приходе, посебно над сектором рударења злата који је углавном занатски.

Хиперинфлација је заковала од почетка рата, покренута растућим трошковима хране и превоза. Раст цена је ипак успорен у првој половини 2026. године, достигавши 44,5% на годишњем нивоу у мају (у областима под контролом војске), али би могао поново да убрза због лошег рода и виших цена ђубрива. Инфлација у западним регионима, који су изоловани и суочавају се са несташицом хране, вероватно је знатно виша, иако је тешко проценити због недостатка података. У 2026. години политичка подела земље могла би се проширити и на монетарну сферу. Између 2024. и априла 2026. године, Централна банка Судана (CBOS) издала је нове новчанице које су резервисане за кориснике банковских рачуна и намењене да замене старе новчанице које су у оптицају у упориштима RSF-а, од којих су неке опљачкане из резерви CBOS-а 2025. године. Истовремено, приступ Bankaku, дигиталној платформи Банке Хартум и доминантном платном систему у земљи, био је ограничен у западном Судану, док су наметили циљеве рачунима РСФ. Као одговор, Тасис је у мају 2026. године у Најали основао паралелну централну банку како би конкурисао са CBOS-ом. RSF је такође најавио оснивање приватне банке и посебне апликације за дигитално плаћање. Нове новчанице нису прихваћене у подручјима под њиховом контролом. Банкарски систем РСФ остаће локална мрежа. Без институционалног признања, он нема приступ међународним платним системима (SWIFT, IBAN) и намета значајне накнаде за подизање новца (15% званично, до 40% у пракси). Ова монетарна подела, губитак заменљивости суданске фунте и употреба страних валута (чадски ЦФА франк, либијски динар и амерички долар) озбиљно ограничавају ефикасност монетарне политике, упркос високој стопи продора банкарских услуга. Коришћење платних апликација подстиче недостатак готовине у појединим регионима, који је последица хиперинфлације и систематског пљачкања банака од стране зараћених страна.

Неформални токови трговине, фискална фрагментација и државни дефолт

Судански дефицит текућег рачуна је значајан, иако је тешко проценити због обима нерегистрованих токова. Ипак, он би се требало смањити 2026. године како се опоравља извоз злата. Трговински биланс је структурно дефицитаран од губитка нафтних поља Јужног Судана 2011. године, а рат је додатно увећао дисбаланс. Злато, које је Судан водећи афрички произвођач (са 70 тона годишње), далеко је најважнији извоз земље. Званични извоз злата износио је 370 милиона америчких долара у првом кварталу 2026. године, што представља 53% евидентираног извоза, иако се процењује да је око 70% извоза злата неформално. Остали извозни производи обухватају стоку, посебно овце (18%), и сусам (12%). Извоз нафте се нагло смањио од избијања рата, а производња је сада испод 25.000 барела дневно. Египат, Саудијска Арабија и Оман су постали главне дестинације за извоз Судана откако је извоз у УАЕ колабирао због ембарга УАЕ на луку Судан у августу 2025. као одговор на прекид дипломатских односа од стране суданске владе. Трговински токови са УАЕ су ипак настављени, било преко Омана, који је постао чвориште за претовар, или преко подручја под контролом РСФ-а и суседних земаља. Дефицит текућег рачуна се углавном финансира међународном помоћи, која се у великој мери пружа у виду хуманитарне помоћи у натури (1,2 милијарде америчких долара, што је еквивалентно 2% БДП-а). Странска инвестиција, насупрот томе, од 2023. године износи готово нулу. Девизне резерве остају изузетно ниске, док је паралелни курс ослабио са 2.000 суданских динара за амерички долар 2024. године на 3.100 суданских динара у мају 2026. године, односно седам пута више од званичног курса (445 суданских динара).

Рат је изазвао колапс и јавних прихода и јавних расхода, при чему је сваки од њих сада далеко испод 10% БДП-а. Велики део економије налази се ван формалног пореског система због неформалности, корупције и губитка државне власти над деловима земље. Непорески приходи чине већину државних прихода. Очекује се да ће се фискални дефицит смањити 2026. године упркос вишим ценама горива, уз подршку повећаних пореза на злато и поновног увођења плаћања транзитне таксе Јужног Судана за извоз нафте. Дефицит би требало да се стабилизује 2027. године како се пољопривредна производња буде побољшавала и порески приходи опорављали у складу са постепеним обнављањем јавне управе. Ратни напори и хуманитарна ванредна ситуација наставиће да апсорбују већину јавних расхода. Фискални дефицит ће се углавном финансирати монетарним финансирањем. На западу, РСФ не послује по јединственом буџету.

Судан не измирује обавезе и акумулира заостатке још од 1984. године. Ови заостали дугови сада чине већину спољног јавног дуга земље. Иако је 2021. године, након низа реформи, под окриљем ММФ-а предвиђена велика иницијатива за олакшање дуга, државни удар Абдела Фатаха ал-Бурахана одложио је тај процес на неодређено време. Према најновијим званичним подацима из 2022. године, спољни дуг (92% укупног јавног дуга) углавном су држали Кувајт (22%), Саудијска централна банка (8%), Кина (8%) и комерцијалне банке (8%). Чланице Париског клуба заједно су држале 16%, док је 7% дуговано мултилатералним повериоцима. Од 2022. године Судан није извршио значајнија отплаћивања дуга (у 2024. години отплаћено је само 34 милиона долара, и то искључиво ИДА), а ново повољно задуживање било је занемарљиво. У јуну 2026. године, Кина је отписала 50 милиона долара bilateralног дуга. Упркос упорном фискалном дефициту и негативном реалном расту БДП-а, однос дуга према БДП-у имао је тенденцију опадања од 2020. године, с изузетком 2023. године, када је рат почео, као резултат хиперинфлације.

Последње ажурирање: јул 2026.