Пољска

Златно средство економије

Пољска се издваја као најбрже растућа велика економија у Европској унији, константно надмашујући своје регионалне вршњаке. Изгледи за раст у 2026. години делују још повољније. Очекује се да ће упијање средстава Европске уније у оквиру механизма за опоравак и отпорност NextGenerationEU (RRF, 2021–2026) достићи врхунац ове године. С обзиром на рок за исплату крајем 2026. године, влада и предузећа корисници имају снажан подстицај "искористи пре него што изгубиш". Владини пројекције указују да ће средства из РРФ-а износити приближно 2,7% БДП-а, уз додатних 0,5% из фондова политике кохезије ЕУ. Овај прилив ће пружити значајну подршку бруто инвестицијама, што ће створити значајну нову потражњу за индустријски сектор. Већи део инвестиција биће усмерен на инфраструктуру, дигиталну трансформацију и енергетску транзицију. Што се тиче приватне потрошње, очекује се да ће текуће монетарно олакшавање смањити склоност домаћинстава ка штедњи и ублажити терет отплате хипотекарних кредита. Међутим, овај позитивни подстицај биће надокнађен нормализацијом раста реалних зарада, што ће довести до солидне, али не и убрзане приватне потрошње у 2026. години.

Пољска економска експанзија је посебно запажена с обзиром на умерено инфлаторно окружење, које се одржава унутар циљаног распона централне банке од 2,5% +/- 1 процентни поен. Пројектовано је да ће инфлација ове године додатно успорити, под утицајем неколико фактора на страни понуде. Споља, цене нафте – посебно када су исказане у слабећем америчком долару – вероватно ће одржати низходну путању усред упорне глобалне пренамене. Повећани увоз из Кине такође може додатно утицати на пад домаћих цена. Унутар земље, постепено успоравање раста плата требало би да допринесе смањењу инфлације услуга, која је раније била једна од најбрже растућих компоненти.

Очекује се да ће ова повољна инфлациона позадина омогућити Националној банци Пољске (NBP) да настави са мерама олакшања монетарне политике и 2026. године. Да би проценила утицај недавних смањења каматних стопа, Савет за монетарну политику (MPC) је на почетку године одлучио да направи паузу у циклусу прилагођавања. Улазни инфлациони подаци требало би да ојачају аргументе за додатно монетарно олакшавање. У складу са недавним изјавама неколико чланова Савета за монетарну политику (MPC), очекује се да ће се коначна каматна стопа стабилизовати на око 3,25–3,5%, што оставља простор за још 2 до 3 смањења по 25 базних поена. НБП би требало да закључа коначну каматну стопу до краја ове године.

Фискална политика на тесном танцу

Упркос томе што је од 2024. године предмет поступка ЕУ због прекомерног дефицита, очекује се да ће се дефицит опште владе умерено смањити тек 2026. године. Спречена председничким ветоима који се противе повећању пореза и приближавајућим парламентарним и сенатским изборима крајем 2027. године, влада ће вероватно избегавати смеле мере консолидације. Основна политичка мера подразумева привремено повећање пореза на добит предузећа за банкарски сектор. Додатна побољшања јавних финансија произилазиће углавном из номиналних механизама, као што су кретање пореских разреда у опорезивању дохотка појединаца и ерозија реалне вредности социјалних бенефиција. Значително стабилизовање терета јавног дуга очекује се тек од краја 2027. године, када новоосновано фискално веће у потпуности почне са радом и када се заврши изборни период. Овај веома постепени темпо консолидације повећава ризик од смањења сувереног кредитног рејтинга. Две од три главне рејтинг агенције ревидирале су изгледе Пољске на негативне у другој половини 2025. године. Агенције могу одлучити о понижењу ако се средњорочна фискална консолидација покаже недовољном или ако економски раст значајно успори. Такво понижење било би прво у последњих десет година и могло би повећати већ високе трошкове сервисирања дуга Пољске.

У међувремену, повећање фискалних издвајања Немачке за инфраструктуру постепено ће подстицати увозне инвестиције, пружајући спољну подршку потражњи за пољским произвођачима. Међутим, мало је вероватно да ће овај позитивни подстицај у потпуности надокнадити увозне притиске који утичу на динамику текућег рачуна. Повећана војна потрошња – једна од највиших у НАТО-у као удео у БДП-у и предвиђена да износи 4,8% БДП-а у 2026. години – првенствено ће стимулисати увоз, имајући у виду ограничен капацитет домаће индустрије да обезбеди напредну опрему. Такође се очекује да ће увоз из Кине одржати своје растуће присуство, покретан упорном прекомерном понудом у кључним секторима.

Сукоб између председника и владе

Председничке изборе 2025. године добио је десничарски кандидат Карол Навроцки, који се кандидовао као независан, али је имао снажну подршку конзервативне странке Право и правда (PiS). Овај исход додатно је ослабио центристичко-либерални кабинет премијера Доналда Туска, пре свега због вето-овлашћења председника. Владајућа коалиција тренутно контролише 240 од 460 места, али јој недостају гласови за квалификовану већину која захтева 3/5 гласова. Главно и преовлађујуће поље спора је фискална консолидација. Председник Навроцки се обавезао да ће избегавати повећање пореза како би привукао бираче крајње деснице и ставио је вето на неколико законских предлога усмерених на повећање пореских прихода, са значајним изузетком привременог повећања пореза на добит предузећа усмереног на банкарски сектор. Штавише, широка и разноврсна састава владајуће коалиције отежала је унутрашње доношење одлука, чинећи све тежим постизање консензуса о важним иницијативама у области социјалне политике. Неспособност да се усвоји изборни програм била је извор незадовољства међу бирачима, што је довело до мањег губитка подршке, посебно са стране млађих коалиционих партнера.

Са стране опозиције, ПиС је доживео скромни пад подршке, делимично надокнађен добицима за крајње десничарске групе Конфедерација Пољске круне (Konfederacja Korony Polskiej) и Конфедерација Слобода и Независност (Konfederacja Wolnosc i Niepodleg?).osc (Конфедерација слободе и независности), чији су кандидати постигли изненађујуће добре резултате на председничким изборима 2025. године. Уочи парламентарних избора 2027. године, ПиС ће вероватно истражити могућности за коалицију са једним или оба ентитета. Међутим, учвршћивање такве алијансе може се показати изазовним због суштинских разлика у економској политици, јер ПиС-ова посвећеност социјалној држави оштро контрастира са либертаријанским политикама крајње деснице.

У међународним пословима Пољска спроводи двоструки приступ ограничен на западне партнере. Влада наставља да одржава конструктивне односе са Европском унијом, који су од суштинског значаја за олакшавање усвајања средстава ЕУ и преговарање о будућим буџетским издвајањима. У међувремену, председник Наварски, чија су стајалишта уско усклађена са ставовима актуелне америчке администрације, игра кључну улогу у одржавању чврстих америчко-пољских веза, посебно у погледу присуства америчке војске у Пољској. Топли односи између председника Наворског и председника Трампа већ су донели опипљиве користи, укључујући позив пољском председнику да присуствује самиту Г20 у Мајамију у децембру 2026. године, где је Трамп јавно подржао "праведни положај" Пољске у том форуму. Чак и ако Пољској и даље измиче пуноправно чланство, таква посвећеност је унапредила глобални утицај Пољске. Успех ове двоструке спољнополитичке стратегије зависи од ефикасне координације између председника и владе – процеса који није увек био беспрекоран, што потврђују различити одговори на одређене међународне иницијативе.

Плаћање

Стандардни трговачки записи и чекови се не користе широко, јер морају да испуне низ формалних захтева при издавању да би били важећи. Ипак, за неиспоunjене или оспорене записе и чекове, повериоци могу прибегнути убрзаним поступцима који доводе до судске забране неплаћања. Међутим, постоји један тип вексела који се широко користи – вексел у бланку. То је непотпуна меница која при издавању садржи само назив "вексел" и потпис издаваоца. Потпис представља неопозиву обавезу плаћања, а ова обавеза постаје извршна након допуњавања менице (износом, местом и датумом плаћања), у складу са претходним споразумом закљученим између издаваоца и корисника. Векелси у бланку се широко користе јер такође представљају гаранцију плаћања у комерцијалним уговорима и приликом репрограмирања плаћања.

Готовинска плаћања су била уобичајена у Пољској и међу појединцима и међу фирмама, али према Закону о пословном праву из 2018. године (Закон о предузетништву – Ustawa – Prawo przedsiębiorców), предузећа су обавезна да обављају плаћања преко банкарских рачуна за сваку трансакцију која прелази износ или еквивалент од 15.000 пољских злотих, чак и када је плаћање извршено у више рата. Ова мера је уведена ради борбе против прања новца.

Банкарски трансфери су постали најраспрострањенији начин плаћања. Након фаза приватизације и консолидације, пољске банке сада користе SWIFT мрежу.

Наплата дугова

Споразумна фаза

Нагодни поступак наплате дугова је први корак у поступку наплате дугова у Пољској. Ове радње обухватају подсетнике и/или захтеве за плаћање. Ове комуникације обично служе за наплату неизмиреног дуга, упозоравању дужника на даље званичне радње, добијању потврде дуга, закључивању споразума између повериоца и дужника на основу потврде дуга и добијању обавезе за договорено плаћање.

Од 2004. године, камата се може потраживати од 31. дана након испоруке производа или услуге, чак и када су се стране договориле на дужи рок плаћања. Законска каматна стопа примењује се од 31. дана до уговорног рока плаћања. Након тога, у случају кашњења у плаћању, примењује се стопа пореске казне. Она је веома често већа од законске каматне стопе, осим ако се уговорне стране нису договориле на вишу каматну стопу.

Предлог закона о спровођењу Директиве 2011/7/ЕУ из 2011. године о "борби против кашњења у плаћању у комерцијалним трансакцијама" предвиђа уговорним странама максимални рок плаћања од 60 дана. Слично томе, камата по кашњењу доспева наредног дана након истека рока, без потребе за формалним обавештењем. Спровођењем Директиве ЕУ, Пољска је увела нова правила у вези са надокнадом за неплаћање у комерцијалним трансакцијама. Ова правила обавезују дужнике да плате трошкове наплате када истекне рок плаћања. Дефинисан износ је paušални износ од 40 евра – али је могуће захтевати већи износ ако се испостави да су трошкови наплате виши.

Правни поступци

Убрзани поступци

Кредитори могу затражити налогу за плаћање (nakaz zaplaty) путем убрзаног и јефтинијег поступка, под условом да могу да приложе позитиван доказ о дугу (као што су неплаћени трговачки записи, неплаћени чекови, вексели у бланку или други признаници о дугу). Ако судија није убеђен у основаност потраживања – одлуку коју је он једини овлашћен да донесе – може упутити предмет на пуно суђење.

Јер од 2010. године окружни суд у Лублину има надлежност широм Пољске да поступа по електронским налозима за плаћање када су потраживања неспорна. Судски службеник испитује основаност захтева, уз који је приложена листа расположивих доказа. Он затим, користећи електронски потпис, потврђује решење којим се издаје налог за плаћање. Овај поступак делује, на први поглед, брзо, економично и флексибилно, али у стварности велики број предмета значи да овај процес може бити спор и дуготрајан.

Обични поступак

Обични поступци су делимично писмени и делимично усмени. Стране подносе поднеске уз све пратеће документе (оригиналне или оверене копије). Усмена расправа са странкама, њиховим адвокатима и сведоцима одржава се на главном рочишту. Током овог поступка судија је обавезан да покуша посредовање између странака.

Стандардни судски поступци могу бити и брзи и ефикасни када поверилац може да обезбеди документе који јасно показују износ дуга и потврду испоруке робе (или правилног извршења услуга), посебно ако су документи потписани од стране дужника. Суд издаје налог за плаћање у којем се наводи да дужник треба да плати износ дуга у року од две недеље или да у истом року достави писмени одговор. Међутим, у стандардним поступцима туженом је прилично лако да одложи случај. Када тужени оспори налог за плаћање у оквиру оваквог поступка, може потрајати дуго да се добије коначна пресуда, због недостатка судија и великог заостатка предмета.

0

Извршење правноснажне одлуке

Када су сви апелациони инстанци исцрпљени, пресуда постаје коначна и извршна. Ако дужник не поступи по пресуди, поверилац може затражити да суд наложи принудну реализацију одлуке преко извршиоца. За стране пресуде донете у земљи ЕУ могу се користити посебни механизми извршења, као што су налог за плаћање ЕУ или европски налог за извршење, за неспорне потраживања. Пресуде донете у земљама које нису чланице ЕУ признају се и извршавају, под условом да је земља издавања страна у билатералном или мултилатералном споразуму са Пољском.

Поступци по реструктурирању

ПОСТУПЦИ РЕДУКЦИЈЕ

Реформа пољског стечајног права из 2015. године уводи четири нове врсте поступка реструктурирања чији је циљ спречавање банкрота неликвидних или угрожених предузећа.

Поступак одобрења аранжмана је доступан дужницима који могу постићи споразум са већином поверилаца без укључивања суда и где укупан износ спорних дугова не прелази 15% укупних потраживања. Дужник ће наставити да управља својом имовином, али ће бити обавезан да именује надзорника који ће припремити план реструктурирања. Кредитори одобравају предлог гласањем.

Убрзани поступци по споразуму су такође доступни ако износ спорних потраживања не прелази 15% укупних потраживања. Поступак је поједностављен у погледу признавања потраживања која носе право гласа. Кредитори могу да изјаве примедбе само путем листе потраживања коју припреми судски надзорник или администратор. Имовином дужника ће и даље управљати сам дужник, али ће бити именован судски надзорник који ће надгледати његово управљање.

Поступак "стандардне реорганизације" доступан је за спорна потраживања која прелазе 15% укупних потраживања. У оквиру овог поступка, суд обезбеђује имовину дужника именовањем привременог судског надзорника.

Поступци "Remedial" нуде најшире могућности реструктурирања и обим заштите имовине дужника од поверилаца. Именовање администратора за управљање имовином дужника је обавезно.

ПОСТУПЦИ БАНКРОТСТВА

Поступци банкротства могу бити покренути само када дужник постане "неспособан за плаћање". Постоје два теста неспособности за плаћање – тест ликвидности и тест биланса. Оба имају за циљ ликвидацију имовине банкротиране компаније и расподелу прихода међу њеним повериоцима. Цео поступак води суд, иако је реформа из 2015. године дала повериоцима са великим потраживањима право да утичу на пољску антикризну легислативу (такозвани "Антикризни штит") у малој мери утиче на питања везана за новчана потраживања у пословним односима између предузећа, иако су овде изузета потраживања која произлазе из уговора о закупу пословних простора већих од 2000 квадратних метара. У том погледу, обавеза плаћања закупнине је привремено обустављена за цео период потпуног локдауна.

COVID – 19:

Најважнија решења уведена овим законодавством односе се на стечајне поступке, при чему је суспендована одговорност чланова управног одбора за неподношење захтева за отварање стечајног поступка. То је довело до смањења броја захтева за отварање стечајног поступка (уместо очекиваног пораста) у почетној фази пандемије. Антикризни штит је такође најавио нови тип поступка реструктурирања, наиме поједностављени поступак реструктурирања. Овај поступак је сличан поступку за одобрење поравнања, који до сада није био популаран. Покретање овог поступка повезано је са неоспорним привилегијама за дужника, као што је обустава обавеза поверилаца у трајању до четири месеца док суд одобрава постигнуте споразуме са повериоцима. Током овог периода, повериоци не могу раскинути уговоре или покренути извршне поступке на основу извршних титула (као што су судске пресуде или налози за плаћање). Све је то повезано са мањим ограничењем у управљању дужничком компанијом. До сада је отворено одређен број ових поступака.

Последње ажурирање: фебруар 2026.