Шпанија

Приватност потрошња и инвестиције настављају да покрећу раст

У 2026. години раст Шпаније наставиће да се успорава, а да при томе остане солидан и знатно виши од раста водећих европских економија. Економију ће поново покретати снажна приватна домаћа потражња. Потрошња домаћинстава (која чини скоро 55% БДП-а) подржана је повећаном куповном моћи захваљујући умереној инфлацији, динамичном тржишту рада и, последично, расту реалног бруто расположивог дохотка. Повећања плата преговарана у колективним уговорима износила су у просеку 3,5% у 2025. години, поново престижући инфлацију. Стопа незапослености пала је испод 10% у четвртом кварталу 2025. године први пут од финансијске кризе. Поред тога, снажно тржиште рада прати и пораст радне снаге захваљујући доласку имиграната. Од 2022. године, страно становништво допринело је са више од 70% расту радне снаге. У трећем кварталу 2025. године, стопа штедње домаћинстава износила је 12% расположивог дохотка, што је историјски висок ниво (просек од 7,3% у периоду 2015–2019), упркос њеном постепеном опадању током претходне године, након што је достигла 13,1% у трећем кварталу 2024. године.

Поред тога, очекује се да ће нето спољна трговина поново негативно допринети расту због успоравања извоза у комбинацији са снажним увозом како би се задовољила домаћа потражња. Иако је Шпанија поново забележила рекордну годину за туризам у 2025. захваљујући страним посетиоцима (97 милиона долазака, што је пораст од 3% на годишњем нивоу, након +10% у 2024.), нормализација опоравка сектора довешће до ограниченијег доприноса. Ипак, извоз услуга ће и даље имати користи од снажног туризма, који ће остати основни стуб раста земље (представљајући 16% БДП-а и 14% укупног запослења у 2024. години). Поред тога, извоз робе биће изложен јачању евра у односу на амерички долар и крхкој потражњи из суседних земаља, пошто је скоро 65% (углавном аутомобили, машине, рафинисано уље, фармацеутски производи, пластика и храна) намењено остатку Европске уније (71% укључујући Велику Британију). Међутим, Шпанија је мање изложена америчким тарифама него друге европске земље, пошто САД чине мање од 5% њеног извоза робе.

Опоравак приватних инвестиција (које чине нешто више од 20% БДП-а) требало би да се настави захваљујући постепеном побољшању финансијских услова. Међутим, то би могло бити ометано склоношћу компанија ка избегавању ризика, посебно имајући у виду упорну неизвесност која облачи међународни економски и геополитички пејзаж. Инвестиције ће такође бити подржане убрзањем исплата средстава из европских фондова у оквиру Националног плана за опоравак, са скоро 80 милијарди евра грантова и 83 милијарде евра кредита за период од 2021. до 2026. године. Почетком 2026. године, Шпанија је примила свега 44% укупног износа. С обзиром на то да захтеви за финансирање истичу у августу 2026. године, исплате би стога могле да се убрзају у првој половини године. Међутим, у децембру 2025. године, влада је саопштила да намерава да одбије готово 60 милијарди евра у позајмицама, образложивши да јој је побољшани кредитни рејтинг омогућио да се директно задужује на тржишту по сличним или чак повољнијим каматним стопама, чиме заобилази услове и рокове за реализацију везане за европске фондове. Стога ће једноставно ослободити преосталих 25 милијарди евра у грантовима, чиме ће укупни пакет фондова бити смањен на 8% БДП-а из 2019. године. Такође се очекује скромни допринос јавних расхода у одсуству новог буџета.

Постепена консолидација јавних финансија

Консолидација јавних финансија треба да буде потврђена упркос чињеници да је мало вероватно да ће буџет за 2026. годину бити усвојен, што ће резултирати обновом буџета за 2023. годину трећу годину заредом. Међутим, јавни рачуни ће остати у дефициту након што су се значајно погоршали током здравствених и енергетских криза. Смањење дефицита биће подржано олакшавањем помоћи за поплаве повезане са Даном (DANA) (октобар 2024) и позитивним утицајем јаке потрошње и динамике тржишта рада на приходе. Очекује се да ће Шпанија тако први пут од 2007. године забележити примарни суфицит (тј. без камата на дуг) у 2026. години. Међутим, иако је влада укинула већину мера подршке усвојених током енергетске кризе, продужила је социјални ваучер за електричну енергију, који смањује рачуне за струју за најрањивије потрошаче до краја 2026. године. Иако је Шпанија успела да избегне поступак због прекомерног дефицита 2024. године упркос поновном увођењу европских фискалних правила, одрживост њеног високог јавног дуга остаје један од средњорочних изазова за земљу. Иако нови буџет садржи повећања јавних расхода, недостатак структурних реформи успорава фискалну консолидацију и олакшање дуга. Упркос опадајућем тренду у последњих неколико година, нето спољни јавни дуг Шпаније остаје међу највишим у Европској унији (44,2% БДП-а у трећем кварталу 2025. године).

Суфицит текућег рачуна забележен од 2013. године брзо се опоравио од здравствених и енергетских криза и очекује се да ће се стабилизовати 2026. године. Ово значајно побољшање углавном је последица значајног суфицита у билансу услуга (више од 6,3% БДП-а у 2024. години), који се опоравио захваљујући страном туризму. Суфицит надокнађује структурни дефицит у билансу робе, углавном последицу енергетске зависности (иако је рачун за енергију опао од 2022. године), као и у билансу прихода (дознаке латиноамеричких и мароканских дијаспора у земље њиховог порекла).

Подељена коалиција блокира спровођење великих реформи и угрожава стабилност владе

Након ванредних општих избора у јулу 2023. и у одсуству одрживе алтернативе на десници, одлазећи социјалистички премијер Педро Санчез (ПСОЕ) успео је да остане на власти иако је освојио друго место. Упркос одсуству апсолутне већине (121 од 350 места), левичарска партија и даље је била у бољој позицији да формира владу од Народне партије (десничарске), коју је предводио његов ривал Алберто Нуњез Фејоо. Санчез је стога поново био приморан да формира коалицију са 179 гласова, укључујући гласове свог главног левог савезника Сумар (31), ЕХ Билду (6), ЕРЦ (7), Жунтс (7), ПНВ (5), BNG (1) и Канарска коалиција (1).

Ова шаролика коалиција, која обухвата каталонске и баскијске сепаратистичке партије, одмах је истакла крхкост владе и омела руководство упркос претходним преговорима и контроверзним уступцима. Доношење Закона о амнестији којим се помилују каталонски сепаратисти укључени у покушај проглашења независности 2017. године, међутим, не односи се на лидера странке Junts Карлеса Пучдемона, који је и даље у егзилу у Белгији. Ова крхкост је постала очигледна када је каталонска сепаратистичка странка Junts у октобру 2025. године објавила да прекида везе са PSOE-ом, чиме је Санчезova влада доведена у мањински положај и изазвана политичка парализа, што је показано одбацивањем буџета за 2026. годину. Неуспех премијера Педра Санчеса да обезбеди подршку за буџет трећу годину заредом поново доводи у питање његову способност да управља због зависности од регионалних сепаратистичких странака. Влада није у стању да усвоји свеобухватне реформе и приморана је да управља путем декрета, преговарајући од случаја до случаја. Међутим, чини се да је Junts искључио идеју о подршци гласању о неповерењу заједно са PP и Vox-ом, чиме је за сада избеђан још један ванредни избор. Регионални избори који ће се одржати у првој половини 2026. године могли би донети промену у изборним трендовима уочи општих избора заказаних за лето 2027. године.

Плаћање

Чекови се широко користе за корпоративне трансакције у Шпанији. Они пружају сличне правне гаранције у оквиру јуио камијарио (Градски судски поступак) у случају неплаћања. Исто важи и за менице (пагаре), које су, као и трговачке пунице и чекови, инструменти извршни по закону. Уколико не буду плаћени, уписују се у регистар неплаћених аката (RAI, Registro de Aceptationes Impagadas). Припојена Центру за међубанкарску сарадњу, РАИ је најважнији регистар у земљи. Уписују се сви комерцијални неплаћени налози за плаћање већи од 300 €, чиме се банкама и другим депозитним институцијама омогућава да провере историјат плаћања компаније пре одобравања кредита.

Насупрот томе, комерцијално се вексели ретко користе. У случају неплаћања, они пружају повериоцима одређене гаранције, укључујући приступ посебном поступку наплате за инструменте за преговарање по Закону о грађанском поступку (juicio cambiario). Трасате које је гарантовала банка могу бити прилично тешко набављиве, али ограничавају ризик неплаћања јер повериоцима омогућавају прибежиште у особу трасанта.

Електронски трансфери преко SWIFT мреже, које шпанске банке широко користе, представљају брз, прилично поуздан и јефтин инструмент плаћања, под условом да купац наложи плаћање у доброј вери. Ако купац не наложи пренос, правни лек је покретање обичног поступка на основу ненаплаћене фактуре. Банке у Шпанији такође примењују SEPA стандарде за плаћања у еврима.

Наплата дугова

Осим ако у трговинском уговору нису укључене посебне клаузуле, применљива каматна стопа је она коју примењује Европска централна банка у својој најновијој операцији рефинансирања (извршеној пре првог календарског дана релевантног полугодишта), уз додатних осам процентних поена. Каматну стопу објављује министар финансија сваких шест месеци у Службеном листу Шпаније (Boletín Oficial del Estado). Рок за застару обичних потраживања је пет година.

Нагодбена фаза

Не постоје формалности или услови за слање подсетника дужнику, али се препоручује да се прво дужнику пошаље захтев за наплату. Кредитор може обезбедити гаранције за плаћање дуга.

Правни поступци

Ако се не постигне споразум са клијентом, поверилац може покренути судски поступак наплате, користећи грађански парнични поступак (ley de Enjuiciamento civil).

Ватрени поступак

Поступци по мјени користе се за потраживања заснована на меницама, записима о дугу и чековима. Судија првостепеног суда (juzgado de primera instancia) проверава да ли је "мјенични инструмент" исправно сачињен и затим налаже дужнику да у року од десет дана изврши уплату и главног износа и камате и трошкова за кашњење. Судија ће такође наложити привремено запленивање (embargo preventivo) имовине дужника, у висини неплаћеног износа. Дужник има десет дана да оспори пресуду.

Ако у прописаном року не буде извршено плаћање или поднета приговор, судија ће наложити извршне мере. По потреби, судски извршилац ће извршити принудну наплату. Када се потраживања оспоре, одржава се рочиште ради испитивања аргумената обе стране и пресуда би требало да буде донета у року од додатних десет дана. Иако је ово временски оквир прописан шпанским законом, судови га ретко поштују.

Обични поступак

Поред juicio cambiario, повериоци који не могу постићи споразум о плаћању ван суда могу остварити своја права кроз грађански поступак (juicio declarativo). Грађански поступци су подељени на обичан поступак (juicio ordinario) за потраживања већа од 6.000 евра и усмени поступак (juicio verbal) – поједностављенији систем – за мања потраживања. Оба поступка покрећу се тужбом која се уручује дужнику.

Тужилац је дужан да приликом подношења почетног захтева објасни чињенице свог потраживања и достави сву пратећу документацију – било да су у питању originali или копије које је оверио јавни нотар. Пре испитивања случаја, судија ће позвати стране на прво рочиште (audiencia previa), користећи обичан поступак, како би подстакао поравнање. Ако то не успе, тужба ће бити настављена. Суд може затим наложити одређене мере да разјасни питања или чињенице које остају нејасне, пре доношења пресуде.

Монаторијски поступци (Juicio monitorio)

За новчане, ликвидне и доспеле потраживања, без обзира на износ неплаћеног дуга (раније ограничено на до 250.000 €), повериоци сада могу да искористе флексибилнији поједностављени поступак. Поднета petición inicial (почетни захтев) директно се упућује судији првостепеног суда (juzgado de primera instancia) у месту где се налази дужник. Након прегледа пратеће документације, судија може наложити дужнику да плати у року од 20 дана.

Ако дужник не одговори, судски заступник обавештава судију и тражи потврду одлуке у корист почетног захтева. Судски заступник затим доноси решење којим се потврђује закључивање наплатног поступка, које се доставља повериоцу. То омогућава повериоцу да контактира Извршни орган за следећу фазу. Ако дужник оспори пресуду и за то пружи образложене аргументе у писаној изјави потписаној од стране адвоката, биће покренуто пуновожно суђење по предмету.

Извршење правног поретка

Када се исцрпе сви правни лекови, домаће судске одлуке постају извршне. Ако дужник не испуни пресуду у року од 20 дана, судски службеник, на захтев, може лоцирати имовину дужника и запленити је.

Одлуке о страним пресудама које су донијеле земље ЕУ користе се услови за извршење, као што су ЕУ налози за плаћање и Европски налог за извршење. Пресуде које су донијеле земље које нису чланице ЕУ признају се и извршавају, под условом да је земља која је издала пресуду страна билатералног или мултилатералног споразума са Шпанијом. Ако такав споразум не постоји, примењују се шпански поступци за добијање екекуатура.

Поступци у вези са неплаћеношћу

Прединсолвентни поступци

Дужник има могућност да преговара о формалном споразуму о рефинансирању (acuerdo de refinanciacion formal) са својим повериоцима. Овај споразум мора бити потписан од стране суда. У оквиру овог споразума, стране су слободне да отпишу колико год дуга сматрају неопходним.

Поступци банкрота

Поступak банкротације покреће се подношењем захтева за издавање налога о insolventnosti. Након разматрања захтева, судија доноси налог о insolventnosti. Кредите се очекује да пријаве своја потраживања у року од месец дана од објављивања налога о insolventnosti. Суд именује управника стечаја, који испитује финансијску ситуацију дужника и саставља извештај о његовим дуговима. Ако нема приговора на извештај, управник стечаја подноси коначну верзију судији. Судија потом налаже покретање фазе поравнања са распоредом отплате, планом одрживости и алтернативним предлозима за отплату.

Током овог поступка, дужник може поднети захтев за ликвидацију: на захтев дужника, у било ком тренутку; када дужник више није у могућности да измирује заказане уплате или преузете обавезе, како је дефинисано у споразуму; на захтев повериоца, због кршења споразума; на захтев судске управе, по престанку обављања професионалне или комерцијалне делатности.

Судска управа саставља план ликвидације ради реализације (продаје) имовине која чини стечајну масу, који се подноси судији на одобрење.

Ликвидација

Ликвидација у Шпанији има за циљ продају имовине компаније. Током ове фазе, компанија задржава своју правну личност. Ликвидатори се постављају да спроведу процес и такође могу преузети функцију административног органа и представника компаније.

Ликвидатор не може распоредити имовину компаније међу њеним друштвеницима док сви њени повериоци не буду у потпуности плаћени и док потраживања према компанији не буду поравната. Повређени повериоци могу оспорити трансакције за које верују да су могле бити извршене незаконито током расподеле имовине.

Последње ажурирање: фебруар 2026.