Мадагаскар

Војска преузима власт и изазива забринутост међу међународним посматрачима

Мадагаскар је био потресен таласом протеста који су почели 25. септембра 2025. у Антананариву и неколико других градова. У почетку је покрет "Gen Z Madagascar", углавном састављен од младих људи, протестовао против поновљених прекида у водоснабдевању и електричној енергији. Немири су се брзо проширили до невиђених размера, кристалишући шире незадовољство због корупције, упорне сиромаштије и концентрације богатства у рукама мале елите. Упркос разрешењу владе од стране председника Андрија Ражоелине, који је поново изабран у новембру 2023. године, и именовању новог премијера, протести су се наставили упркос жестоком угњетавању. 12. октобра целој мадагаскарској војсци придружила се покрет, предвођен Капсатом (Корпус административног и техничког особља и служби војске). Јединица, која је већ одиграла кључну улогу у доласку Раџелина на власт 2009. године, овог пута је изазвала његов одлазак, приморавајући Француску да организује његову евакуацију. 14. октобра војска је званично преузела власт, што је смењени председник назвао државним ударом. Формиран је Прелазни национални савет за одбрану састављен од официра. Врховни уставни суд је потврдио поступак и именовао пуковника Мајкла Рандријанирина, шефа КАПСАТ-а, за вршиоца дужности председника, упркос распуштању свих кључних институција осим Националне скупштине. Ново војно руководство обећало је да ће организовати референдум о уставу и опште изборе до октобра 2027. За сада, чини се да преузимање власти од стране војске ужива широку подршку становништва.

Преузимање власти од стране мадагаскарске војске изазвало је снажну реакцију на међународном нивоу. Афричка унија (АУ) оштро је осудила државни удар, суспендовала је Мадагаскар из свих својих тела и затражила брзи повратак уставним поретком. Позвала је на формирање цивилне прелазне владе и организовање слободних и поштених избора. Уједињене нације су такође осудиле војни пуч. Насупрот томе, Заједница јужноафричких држава (SADC) усвојила је помирујући приступ, саопштивши да ће њен Савет старешина и Референтна група за посредовање деловати као посредници. Француска је изразила забринутост због преузимања власти од стране војске и позвала је да се поштују демократија и владавина права. Улога Француске у евакуацији председника Ражоелине поново је распламсала тлејуће незадовољство према бившој колонијалној сили. У том контексту, не очекује се велики напредак у француско-мадагаскарском спору око острва Епарсе, која се налазе у Мозамбичком каналу. Ове територије, које Француска управља као део Француских јужних и антарктичких земаља (TAAF), Мадагаскар претендује још од своје независности 1960. године.

Кина и Индија ће остати важне партнерске земље због њиховог удела у увозу из Мадагаскара (24,7% и 5,5%, респективно, у 2024. години). Пекинг, који је у септембру 2024. унапредио своје билатералне односе у свеобухватно стратешко партнерство, настоји да ојача свој политички утицај. Очекује се да ће ова динамика навести Њу Делхи да интензивира своје дипломатско и комерцијално ангажовање, усред растућег ривалства између две азијске силе на афричком континенту.

Раст ревидиран надоле услед неизвесности

Повећана политичка нестабилност, неизвесност у вези са управљањем и темпом транзиције утицаће на инвестиције и, последично, на раст у 2025. и 2026. години. Крајем 2025. године, немири и пљачке повезани са протестима изазвали су значајне економске губитке, као и уништење неколико хиљада радних места. Туристички сектор је такође био озбиљно погођен таласом отказаних резервација. Ове поремећаје погоршали су штрајкови који су паралисали економску активност и слаба пољопривредна производња, укључујући изузетно лошу жетву пиринча због недовољних падавина. Благи опоравак раста, првобитно очекиван за 2026. годину, који је био подржан јавним инвестицијама у инфраструктуру и приватним инвестицијама у рударском, туристичком и телекомуникационом сектору, сада изгледа угрожено.

На трговинском плану, Мадагаскар ће се суочити са утицајем нове америчке трговинске тарифе од 15% на своје производе, као и са истеком програма AGOA (Закон о расту и приликама у Африци). Покушаји претходне администрације да преговарају били су неуспешни. САД, које су 2024. биле друго највеће извозничко тржиште земље (са уделом од 17,7% у укупном извозу), кључна су дестинација за мадагаскарску одећу и ванилу (које чине 55%, односно 17% извоза у САД). Међутим, када је реч о текстилу, Мадагаскар настоји да смањи своју зависност од америчког тржишта искоришћавањем Афричког континенталног слободног тржишта (AfCFTA) и истраживањем економских партнерстава са афричким и западним земљама, Уједињеним Арапским Емиратима и другим тржиштима у развоју.

Очекује се да ће инфлација остати висока и 2025. године, подстакнута растом цена увоза, трошкова хране — као последица лошег рода пиринча — као и струје и горива, на које утичу недостаци у понуди. Као одговор на то, Централна банка Мадагаскара (BFM) повећала је своју кључну каматну стопу за 150 базних поена, на 12% у мају 2025. године. Очекују се даља повећања до краја 2025. године. У 2026. години очекује се благо олакшање захваљујући бољем роду пиринча и нижим ценама нафте, али се очекује да ће монетарна политика остати рестриктивна у условима упорне инфлације.

Фискална консолидација је доведена у питање због промене режима

Очекује се да ће се буџетски дефицит погоршати 2025. године пре него што се благо смањи 2026. године. Виши трошкови биће покренути јавним инвестицијама и хитним мерама у енергетском сектору, што ће делимично умањити напоре фискалне консолидације (реформа пензијског система и нови механизам одређивања цена горива). Међутим, субвенције опадају због ниже глобалне цене нафте и трансфера компанији Жирама (Jirama), државној компанији за електричну енергију и воду (која је на крају 2024. године имала заостатак у плаћању приватним добављачима у износу од 2.785 милијарди ариара, односно 621 милион америчких долара, не рачунајући понављајуће оперативне губитке) требало би да се смање захваљујући плану опоравка. Истовремено, јавни приходи ће се повећати кроз нови порез на мобилне трансакције, већи извоз ваниле од 2026. године и пореске реформе које подржава ММФ (порез на пољопривредни приход, већи ПДВ на гориво, акцизе на дуван).

Међутим, имајући у виду недавне политичке превирања, прогнозе раста и прихода могле би бити ревидиране надоле, што би довело до већег буџетског дефицита од очекиваног, што би оптеретило фискалну консолидацију и отплату дуга. Међутим, Михаел Рандрианирина, нови шеф државе, најавио је политику фискалне умерености усмерену на ограничавање јавних расхода на основне потребе становништва. Политичка нестабилност такође би могла ограничити приступ Мадагаскара спољном финансирању, посебно од званичних донатора. Поред тога, обустава помоћи USAID-а у јануару 2025. године — која је у периоду од 2022. до 2024. године износила 690 милиона америчких долара и била углавном намењена за хитну помоћ, здравство и буџетску подршку — имаће значајан утицај на јавне финансије. Упркос томе, очекује се да ће дефицит и даље бити углавном финансиран спољним, и углавном повољним зајмовима. Однос јавног дуга према БДП-у се предвиђа да ће порасти у 2025. и 2026. години, али ризик од неплаћања ће бити умерен захваљујући углавном повољном карактеру дуга.

У 2025. години очекује се проширење дефицита текућег рачуна као резултат повећања трговинског дефицита. Извоз ваниле, каранфилића и рударских производа опада, ометен пренасићеношћу понуде и спором глобалном потражњом. Међутим, чини се да извоз одеће наставља да расте упркос америчким царинским дажбинама. Истовремено, увоз пиринча је нагло порастао, више него удвостручивши се у првој половини 2025. године. У 2026. години дефицит текућег рачуна ће остати висок због структурне зависности од увоза, али би могао благо да се смањи захваљујући опоравку прихода од извоза ваниле и паду увоза, подстакнутом бољом пољопривредном жетвом и нижим глобалним ценама нафте.

Последње ажурирање: октобар 2025.