Либија

Земља подељена на два дела

Револуција из 2011. године и пад Муамера Гадафија након 42 године на власти увукли су Либију у период нестабилности који је на крају довео до де факто поделе земље од 2014. године. На западу, Влада националног јединства (ВНЈ), на чијем је челу премијер Абдул Хамид Дбеиба из Триполија и коју подржава Високи државни савет, једина је извршна власт коју међународна заједница признаје. На истоку, Влада националне стабилности (ВНС), на чијем је челу премијер Осама Хаммад и која је смештена између Сirte и Бенгазија, има подршку Представничког дома од 2022. године након неограниченог одлагања председничких и парламентарних избора, првобитно заказаних за 2021. годину. Влада националне стабилности (ВНС) ужива подршку Либијске националне армије (ЛНА) фелдмаршала Халифе Хафтара, која у пракси држи стварну власт у региону. Већина нафтних и гасних ресурса Либије налази се на територијама под контролом ЛНА. Ова институционална дуалитет, оличен у двеју супротстављених администрација окружених мноштвом наоружаних милиција, наставља да озбиљно поткопава управљање и економски развој.

Иако политичко помирење и даље представља далеку перспективу, неколико недавних догађаја подигло је наде у ближу сарадњу између две стране. Централна банка Либије (ЦБЛ), са седиштем у Триполију, поново је уједињена 2023. године. Ова институција је посебно стратешка јер прикупља и прераспоређује приходе од нафте, који чине готово све државне приходе. Недавно су, уз посредовање САД, источне и западне фракције заједнички прихватиле уједињени буџет за 2026. годину, први за више од деценије. У августу исте године, обе стране су такође потписале споразум под покровитељством УН-а, чији је циљ организовање избора у року од највише 24 месеца. Међутим, ова временска линија остаје условљена стварањем јединствене извршне власти и националних институција. Политичка нестабилност ипак опстаје, као што показује покушај оставке гувернера Централне банке Наџија Исе током лета 2026. године, иако је именован две године раније да стабилизује управљање приходима од нафте. На безбедносном плану, Заједничка војна комисија (5+5), основана у оквиру споразума о прекиду ватре из 2020. године, остаје један од главних канала дијалога између супротстављених табора.

Политичка фрагментација Либије такође је обликована конкуренцијом међу супротстављеним страним силама. Триполи има користи од политичке и војне подршке Турске, као и финансијске и дипломатске подршке Катара. Насупрот томе, источни табор подржавају Египат, Уједињени Арапски Емирати и Русија, која настоји да ојача своју позицију и у Африци и у Медитерану, посебно преко Афричког корпуса (раније Вагнер групе). Ипак, олакшавање тензија између неколико регионалних сила које подржавају супротстављене фракције смањило је могућности за прокси сукобе и подстакло прагматичнији приступ усмерен на очување стабилности и одржавање равнотеже снага.

Раст у великој мери зависи од нафте

С обзиром на то да угљоводоници чине више од 60% БДП-а Либије, очекује се успоравање економског раста 2027. године како се цене нафте буду нормализовале, под претпоставком да ће Ормузски мореуз остати отворен на дужи рок. Ипак, активност би требало да настави да буде подржана растом производње нафте, након рекордне просечне производње од скоро 1,4 милиона барела дневно постигнуте 2026. године, што је највиши ниво у више од деценије, под условом да се одржи релативна политичка и безбедносна стабилност. Стога се очекује да ће екстрактивни сектор привући већину страних приватних инвестиција, јер власти настоје да повећају производњу на два милиона барела дневно до 2030. године. Међутим, додељивање само пет од 22 блока које је Национална нафтна корпорација (НК) понудила у свом кругу лиценцирања 2025. године – првом од 2007. – указује на потешкоће у усклађивању либијских амбиција са захтевима међународних нафтних компанија, које се опрезно враћају у земљу. У гасном сектору, НОК наставља развој офшор пројекта Структуре А&Е (8 милијарди америчких долара) у партнерству са италијанском компанијом Ени. Пројекат, чији је пуштање у рад предвиђено за 2027. годину, требало би да помогне у побољшању производње електричне енергије у време када прекиди у напајању и даље често долазе.

Штавише, усвајање јединственог буџета за 2026. годину требало би да олакша финансирање пројеката развоја и обнове, истовремено побољшавајући координацију економских политика међу супротстављеним институцијама. Овај први корак ка поновном уједињењу могао би да оживи дискусије о постепеном укидању замрзавања дела либијског сувереног фонда вредног око 80 милијарди америчких долара, с циљем финансирања циљаних инвестиционих пројеката. Ова средства, замрзнута од 2011. године у оквиру међународних санкција, у принципу су везана за формирање изабране владе.

Имајући у виду прекомерну зависност Либије од нафте, која генерише више од 95% државних прихода, висока јавна потрошња ће и даље подржавати потрошњу домаћинстава, иако у мањој мери него у 2026. години, јер јавни сектор остаје главни послодавац у земљи, чинећи око 80% формалног запослења. Насупрот томе, очекује се да ће нефтални приватни сектор остати недовољно развијен и углавном неформалан. Инфлација, која ће вероватно бити потцењена упркос недавној промени методологије израчунавања, требало би да се благо успори 2027. године, углавном због базног ефекта који произилази из девалвације либијског динара у јануару 2026. године, што је значајно повећало трошкове увоза. Либија остаје у великој мери зависна од увоза, што је у 2025. години износило око 65% БДП-а. Инфлација ће ипак и даље умањивати куповну моћ домаћинстава. Девалвација, у комбинацији са укидањем пореза од 15% на девизне трансакције у марту 2026. године, помогла је да се смањи јаз између званичног курса и курса на паралелном тржишту, иако ово друго и даље финансира скоро 60% увоза земље.

Упорна неизвесна фискална ситуација

Фискална позиција Либије остаје тесно повезана са сектором угљоводоника. Упркос вероватној нормализацији цена нафте 2027. године, очекује се да ће вишак у буџету бити очуван, уз подршку, између осталог, растуће производње нафте и гаса. То би продужило опоравак јавних финансија који је уочен након неколико година значајних дефицита. Доношење уједињеног буџета такође би требало да побољша транспарентност и координацију јавних расхода, који су раније спровођени одвојено од стране две ривалске администрације у земљи. То би, поред тога, омогућило да се део прихода који је раније усмераван ван формалног буџетског оквира реинтегрише у званичне канале. Према споразуму, Влада националног јединства (ВНЈ) задржаће одговорност за текуће расходе, док ће фиксне капиталне издатке одређивати заједнички одбор који представља обе стране под надзором Централне банке Либије (ЦБЛ). Конкретније, пад ненапоредних прихода услед укидања пореза на трансакције у страној валути не би требало да представља препреку за наставак јавних улагања. Следећи препоруке Централне банке Либије, очекује се да ће власти такође настојати да обуздају раст масе плата у јавном сектору и субвенција за енергију, које су 2025. године чиниле 30%, односно 20% БДП-а, иако је вероватно да ће напредак остати ограничен.

Одрживање буџетског вишка, мада мањег, у комбинацији са снажним номиналним растом и постепеним смањењем паралелних финансијских механизама, требало би да помогне у смањењу јавног дуга као удела у БДП-у. Међутим, смањење дуга остаје секундарна брига. Либијски јавни дуг углавном држи CBL, који финансира владу коришћењем својих девизних резерви, и гласи се у домаћој валути. Састоји се углавном од аванса и потраживања у оквиру јавног сектора, и намеће само ограничења за државу, јер не носи ни каматне исплате ни утврђене распореде отплате.

Након наглог пораста у 2026. години, до које је дошло због виших цена нафте, очекује се да ће вишак текућег рачуна бити мањи у 2027. години. Ниже глобалне цене нафте вероватно ће утицати на смањење извозних прихода, упркос континуираном расту производње нафте и гаса. Увоз ће остати снажан, подржан трошковима за реконструкцију, инфраструктурним пројектима и инвестицијама у енергетском сектору. Очекује се да ће дефицит у услугама остати висок због велике зависности Либије од страних стручњака за спровођење великих инвестиционих пројеката. Упркос смањењу вишка текућег рачуна, спољни положај би требало да остане удобан захваљујући значајним девизним резервама, које су еквивалентне више од 30 месеци увоза, и континуираним приливима директних страних инвестиција. Очекује се да ће ове инвестиције остати концентроване у сектору угљоводоника, али ће и даље бити ометане институционалном фрагментацијом, политичком неизвесношћу и неповољним пословним окружењем, што ће натерати многе инвеститоре да одложе своја највећа улагања.

Последње ажурирање: август 2026.