Либија

Подељена земља

Након револуције 2011. године која је окончала 41-годишњу владавину Гадафија, грађански рат (2014–2020) довео је до поделе земље на источну и западну. Влада националног јединства (GNA) управља северозападним делом. Са седиштем у Триполију и међународно признатом, њом руководе премијер Абделамид Дбеиба, Високи државни савет (горњи дом) и Председнички савет. ВНУ је добила мандат од УН да води Либију ка председничким и законодавним изборима који су првобитно били заказани за децембар 2021. године. Неограничено одлагање ових избора довело је до формирања Владе националне стабилности (ВНС), са седиштем у Срти и Бенгазију, која контролише три четвртине земље (исток и југ), укључујући већину нафтних и гасних постројења. Владу предводи премијер Усама Хаммад, а подржавају је Представнички дом (доњи дом) и Либијска национална армија (ЛНА) под командом маршала Хафтара. Обе администрације подржавају разне милиције – укључујући стране плаћенике, као што је Африка Корп (раније Вагнер) на Истоку – или војне корпусе, укључујући Либијску националну армију (ЛНА) маршала Хафтара, који се сматра де факто лидером истока земље. Постоје редовни покушаји да се институције поново уједине, понекад под покровитељством Мисије УН (UNSMIL) и међународне заједнице, али без успеха.

У лето 2024. године Централна банка Либије (CBL) постала је поприште велике политичке и финансијске кризе, што одражава ово двојно руководство. Замена гувернера блиским сарадником Дбеибе изазвала је низ драматичних догађаја: отмицу ИТ директора БЦЛ, наоружане сукобе у Триполију између милиција супротстављених лојалности и обуставу банкарских послова. Као одговор, власти Истока су блокирале производњу и извоз нафте, озбиљно ометајући економску активност земље. Коначно је у септембру 2024. године постигнут споразум уз посредовање УН који је довео до именовања новог гувернера и поновног покретања активности. И 2025. година је такође обележена насиљем. У мају је атентат на Гениву, вођу веома утицајне милиције у Владу националног јединства (ВНЈ) и БЦЛ, изазвао бројне сукобе између наоружаних фракција у Триполију и напад на просторије централне банке, при чему је убијено 70 цивила. Иако околности смрти Гениве остају нејасне, сумње упућују на Форцу 444, милицију коју је формирао премијер Дебиб, који се политички противио Гениви, посебно у погледу политике БЦЛ-а. Сличне сумње су изнете и у вези са сличним инцидентом крајем јула, што изазива страх од обнове тензија између фракција и још већег избијања насиља. Иако су ови политички атентати сигурно омогућили Дебибу да ојача своју контролу над институцијама и Триполијем, они ометају активности централне банке, производњу нафте и животе Либијаца.

Политичка подела у Либији део је игре регионалних и међународних савеза. ГУН ужива подршку Катара и Турске, при чему ова друга испоручује опрему и људство (турско-сиријске милиције) на запад. Насупрот томе, ГСН подржавају Египат, Уједињени Арапски Емирати и Русија, која има присуство на неколико ваздушних база на истоку земље и чини се да контролише базу Маатен ал Сара на самом југу. Суседне земље – Алжир, Тунис, Чад, Нигер и Судан – имају нејасне односе са обе владе. Примирење између Египта и Турске, која респективно подржавају СНГ и ГУН, може подстаћи приближавање две фракције.

Након хаотичне 2024. године, за 2025. се очекује снажан економски опоравак захваљујући производњи нафте

У 2024. години економску активност је ометало прекидано производње и извоз нафте на истоку земље, који је трајао више од пет недеља, као одговор на смењивање гувернера BCL – сектора који чини 60% БДП-а. Очекује се да ће раст снажно порасти 2025. године, захваљујући повећаној производњи – укључујући у поређењу са 2023. годином – под условом да политичка ситуација остане мирна. С друге стране, очекује се да ће јавна потрошња оштро опасти 2025. године након невиђеног раста 2024. (+60%).

Потрошња домаћинстава, као и приватна запосленост (14% укупне званичне запослености, 5% за жене), у великој мери је искључена из статистике због своје неформалне природе. Потрошња домаћинстава, која у великој мери зависи од увоза, јавног запошљавања и јавних расхода, очекује се да ће расти само умерено, углавном због девалвације динара у априлу 2025. и ограниченог приступа страној валути – за такозвани увоз "небитних" роба – на који се примењује порез од 15%. Штавише, иако субвенције за гориво и електричну енергију значајно доприносе обуздавању инфлације, она и даље остаје у великој мери потцењена упркос ревидираном методу прорачуна коришћеном почетком 2025. Инфлацију углавном покрећу цене хране.

На крају, централна банка би требало да настави да игра кључну улогу. Поред управљања девизним резервама (31 месец увоза) и курсом динара, она је такође гарант уравнотеженог буџета у одсуству координације између две владе и становништво је често сматра одговорном за економске тешкоће у земљи. Одлука да се напусти механизам размене нафте, који је омогућавао двема владама да обављају међународне размене сирове нафте за прерађене производе (гориво) под веома нејасним условима који су подстицали корупцију, требало би у одређеној мери да поједностави мисију BCL: враћањем контроле над свим приходом од девиза од извоза сирове нафте, требало би да буде у могућности да боље управља девизним резервама, повећа буџетску транспарентност и ограничи присвајање прихода од стране милиција. Приходи које генерише национална нафтна компанија (NOC) такође би значајно имали користи од укидања овог механизма.

Веома неизвесна буџетска ситуација

Обично у вишку, буџетска равнотежа Либије забележила је огроман дефицит (25% БДП-а) у 2024. години као резултат повећања расхода за више од 80 милијарди динара (16,5 милијарди америчких долара). Три четвртине овог износа је Влада Истока наменила за "изванбуџетске расходе", без претходне координације са Западом или икакве транспарентности, иако је представљено као инвестиције. Крај механизма размене нафте такође је допринео повећању расхода – кроз увећани увоз горива и субвенције за енергију – као и улагања у NOC и реновирање електроенергетске мреже. Нови порез на трансакције у страној валути надокнадио је пад пореских прихода од производње нафте, али је само делимично покрио пораст расхода. Очекује се да ће дефицит значајно опасти 2025. године: уз побољшану сарадњу између две владе – што је веома неизвесно – јавни расходи би се нагло смањили. Поред тога, приходи од опорезивања производње нафте ће значајно порасти. Они ће надокнадити ниже приходе од пореза на девизне трансакције, чија је стопа смањена са 27% на 15%.

Дефицит из 2024. године значајно је повећао државни дуг. Међутим, овај дуг у потпуности држи централна банка. Исплаћен у националној валути, дуг не носи камату, нема распоред отплате и може се поништити административним процедурама.

У 2024. години спољни рачуни су се значајно погоршали под утицајем пада извоза угљоводоника и наглог пораста увоза, подстакнутог неконтролисаном фискалном експанзијом. Упркос овом преокрету, званичне резерве су се повећале за 4,5 милијарди америчких долара, захваљујући ревалоризацији златних резерви. Очекује се да ће се текући рачун мало побољшати 2025. године, подстакнут опоравком производње нафте. Увоз ће остати висок, посебно због окончања механизма размене нафте, који сада захтева да се увоз горива укључи у статистику. Рачун услуга ће остати у дефициту, јер Либија ангажује страну радну снагу у нафтном сектору. Директна страна инвестиција (DSI) је стабилна и концентрисана у области угљоводоника и сродних услуга. DSI углавном долази од оператера који су већ присутни у земљи — нарочито холандских, америчких, италијанских и јужнокорејских компанија — које настављају да примењују опрезан приступ имајући у виду перзистентни институционални неред, упркос томе што им је понуђено бројна нафтна блока. Директна страна улагања често има облик заједничких предузећа са НОЦ-ом, како то захтева либијски закон, и користи се олакшицама (пореским и царинским изузећима), али је ограничена рестрикцијама на страно власништво.

Последње ажурирање: август 2025.