Конго (Демократска Република)

Наде за брз мировни споразум на Истоку бледе

Сукоби на истоку су се интензивирали од октобра 2023. године између M23/AFC (Покрет 23. марта/Савез реке Конго) и Оружаних снага Демократске Републике Конго (FARDC), уз подршку локалних наоружаних милиција познатих као "патриоте". Почетком 2025. године, М23 је напредовао у источним провинцијама Северни и Јужни Киву, заузевши стратешке градове Гому и Букаву у јануару и фебруару. Прекид ватре, потписан 24. априла 2025. године уз посредовање Катара и поново потврђен декларацијом о принципима 19. јула, прекршен је 10. августа. Од тада се борбе настављају, а свака страна криви другу, што угрожава изгледе за мир. Покрет М23 захтева ослобађање више од 700 заробљеника и намерава да задржи контролу над две провинције Киву, чиме се сваки трајни споразум чини неизвесним. Поред тога, недостатак поуздане војне одвраћајуће моћи са стране централне владе и појава нових паравојних формација, као што је Вазалендо, које подржавају ФАРДЦ, додатно компликују преговоре. М23 има војну предност, са процењеним контингентом од 3.000 до 5.000 бораца. УН процењују да је тај број двоструко већи због подршке Руанских одбрамбених снага (RDF), чије присуство Кигали и даље негира. Државна административна присутност на Истоку је нестала, остављајући М23 на месту, док је наоружана мисија Заједнице јужноафричких држава за развој у ДРК (SAMIDRC) започела повлачење крајем априла.

Мировни споразум је потписан 27. јула 2025. године између Демократске Републике Конго (ДРК) и Руанде, уз заједничко посредовање САД и Катара. Он предвиђа повлачење РДФ-а и укључује заједнички механизам за координацију безбедности за праћење наоружаних група и размену обавештајних података, обавезе о повратку избеглица, хуманитарни приступ и сарадњу са Мисијом Уједињених нација за стабилизацију у Демократској Републици Конго (МОНУСКО). Увођење тог механизма могло би се показати захтевним. Притисак који врши Вашингтон може се објаснити жељом да добије повлашћен споразум о рударству и обезбеди стратешки ланац снабдевања, јер је источни ДРК богат природним ресурсима (злато, калај, танталум и волфрам). Кина такође остаје главни дипломатски и трговински партнер ДРК, при чему кинеске компаније контролишу скоро 80% рудника бакра и кобалта у земљи. Споразум из 2008. године између ових компанија и ДР Конго, којим се предвиђа изградња инфраструктуре у замену за приступ минералима, поново је преговаран 2024. године на начин повољнији за ДР Конго. Међутим, грађанско друштво сматра да ревидиране одредбе и даље нису довољне. На регионалном нивоу, Уганда се профилише као војни савезник: 20. јуна 2025. године потписан је споразум о сарадњи између две земље за борбу против Савезничких демократских снага (АДФ), наоружане групе коју су првобитно формирали бивши угански побуњеници и која је повезана са Исламском државом. Кампала настоји да спречи повратак напада на својој територији и да обузда утицај M23 и Руанде јачањем свог присуства на Далеком северу, посебно у Итури, стратегију коју је такође усвојила Бурунди у Јужном Киву. MONUSCO је обуставио свој план повлачења и упућује појачања, посебно у Итури.

Последице унутрашњих сукоба су значајне, како економски и дипломатски, тако и из хуманитарне перспективе: 7 милиона интерно расељених лица, погоршање здравствене ситуације (епидемија колере), повећан ризик од потхрањености, у контексту у којем скоро 72% становништва живи у екстремном сиромаштву. Штавише, преузимање истока земље од стране наоружаних група лишава конголеску економију додатних прихода од експлоатације, посебно од рударења злата.

Бакар је покретач економског раста

Раст је благо успорен 2025. године због мање одрживог ширења рударства, али се очекује да ће се стабилизовати 2026. године. Ипак, рударски сектор и повезани инфраструктурни пројекти остаће покретачка снага економије. Производња у рударству ће се повећати, подстакнута углавном бакарom, кобалтом и цинком, чија се лежишта налазе ван зона борби, на самом југу (Тангањика, Катанга и Луалаба). Од 2025. године бакар је имао користи од виших цена и проширења неколико рударских локација, посебно Камоа-Какула у провинцији Луалаба, чија је годишња производња крајем 2025. године достигла 600.000 тона. У фебруару ове године, влада је обуставила извоз кобалта како би сузбила пад његове цене, која је услед пренасичености тржишта пала за четири пута у три године. У 2024. години ДРК је чинила три четвртине светске производње кобалта. Очекује се да ће ова обустава бити укинута 2026. године како би се цене опоравиле и не би ометала производњу бакра, која је тесно повезана са производњом кобалта. На крају, очекује се да ће цинк бити важан покретач раста у рударском сектору, захваљујући пуном пуштању у рад рудника Кипуши, који има годишњи капацитет од 278.000 тона концентрата. Ови ресурси се извозе камионима, углавном до луке Дурбан, а у мањој мери до анголске железничке пруге која води до луке Лобито, чију је пругу дугу 1.300 км реновирала Кина. САД, ЕУ и Афричка развојна банка обавезале су се да финансирају реновирање конголеског дела (800 км) и његову повезаност. Развој ове инфраструктуре, чије се финансирање очекује да буде завршено до 2026. године, повећаће атрактивност територије унапређењем приступа океану и регионалне повезаности, чиме ће бити подстакнут рударски сектор и извоз земље. Очекује се да ће и грађевински сектор имати користи од овог пројекта.

Међутим, улагања ван рударског сектора и даље су ограничена лошим пословним окружењем, на које утичу ендемска корупција и безбедносне тензије. Јавна и домаћа улагања отежана су ниским државним приходима и високим трошковима и реткошћу кредита. Програм акције Владе (2024–2028), вредан скоро 93 милијарде америчких долара, има за циљ да подстакне економску активност подржавајући кључне секторе као што су пољопривреда, транспорт и безбедност. Међутим, спровођење је споро. Страна улагања су концентрисана у рударству и повезаној транспортној инфраструктури (путеви, аеродроми и луке). На пример, пројекат луке Банана за дубоку воду, смештен на уској обали, кофинансирају емиратска компанија DP World и британски јавни фонд British International Investment (BII), у укупном износу од приближно 1,2 милијарде америчких долара. Прва фаза, чије је завршетак предвиђен крајем 2026. године, омогућиће луци да прими велике бродове, са годишњим капацитетом за руковање од 450.000 TEU и складишном површином од 30 хектара. Приватност потрошња, која чини 63% БДП-а, и даље је погођена хуманитарном кризом услед конфликта на истоку земље. Међутим, инфлација ће се наставити успоравати захваљујући стабилизацији курса у односу на амерички долар, ослабљивању глобалних цена сирове нафте и рестриктивној монетарној политици. Очекује се да ће Централна банка Конга постепено смањивати своју каматну стопу, која је задржана на 25% на последњој ревизији у јулу 2025. године, како би подстакла економски раст.

Губитак контроле на истоку успорава смањење двоструког дефицита

Буџетски дефицит се повећао у 2025. години због наоружаног конфликта. Расходи за безбедност сада чине 2% БДП-а, док је влада удвостручила војне плате, које сада представљају 24,5% укупних државних платних издатака, што је само по себи једнако 4,8% БДП-а. Насупрот томе, приходи су опали због губитка контроле над територијама Итури, Северног и Јужног Киву, што је довело до процењеног пада очекиваних прихода од пореза на рударство за око 4%. Злато, калај, вольфрам и танталум које производе занатске рудне јаме под контролом или утицајем побуњеника кријумчаре се копненим путем у суседне земље (Уганда, Руанда), пре него што се извезу, често преко Кеније, у Уједињене Арапске Емирате на прераду и продају на међународном тржишту. Као одговор на ослабљено стање, Национална скупштина је у јуну 2025. усвојила ревидирани буџет који је забележио пад прихода за 2,5 процентна поена у односу на првобитни буџет. Као резултат тога, намењене расходе су такође смањене за 1,7 поена. Главне мере штедње односиле су се на смањење буџета издвојених за министарске и законодавне институције. Очекује се да ће дефицит у 2026. години бити смањен само незнатно, под условом да се спроведу одређене реформе планиране у оквиру програма ММФ-а, нарочито укидање пореских олакшица у виду ПДВ-а и царинских дажбина на основне потрепштине. Поред тога, приходи из рударског сектора, који чине око 30% јавних прихода, требало би да помогну у обуздавању дефицита. Кинеско-конголеска рударска заједничка компанија Sicomines од јануара 2024. године плаћа држави годишњу ројалти од 1,2% својих прихода.

Финансирање дефицита углавном се ослања на спољне мултилатералне изворе, посебно на пројектне зајмове и буџетску подршку (2,2% БДП-а у 2025. години). У јануару 2025. године ММФ је одобрио два 38-месечна споразума: продужени кредитни аранжман (ECF) у износу од 1,7 милијарди долара и аранжман за отпорност и одрживост (Resilience and Sustainability Facility) у износу од 1 милијарде долара. Већ је исплаћено 523 милиона долара у оквиру ECF-а. Очекује се да ће умерен однос јавног дуга остати стабилан, при чему је спољни удео (64,5% укупног износа) равномерно распоређен између мултилатералних (ММФ, Светска банка) и билатералних поверилаца; кинески дуг је износио 4,7% БДП-а у 2024. години. Домаћи дуг се углавном састоји од заостатака (6,4% БДП-а).

2026. године умерен дефицит текућег рачуна благо ће се смањити захваљујући побољшаном трговинском суфициту. Извоз, готово искључиво из сектора експлоатације, рашћеће бржим темпом од увоза. ДРК ће моћи да рачуна на бакар, и у сировом и у прерађеном облику, чије ће високе цене и завршено проширење рудника Камоа-Какула повећати приходе. У 2026. години извоз кобалта ће бити поново успостављен, иако би могао бити предмет квота чији је циљ вештачко подизање цена. ДРК такође извози злато, дијаманте и сирову нафту. Иако борбе на истоку земље ометају трговину, пошто се минерали углавном превозе камионима, главна рударска поља налазе се ван зона конфликта. Трговина са Кином, која чини 70% конгоских извоза и 34% увоза, наставиће да игра централну улогу. Увоз капиталне робе (40% укупног) повезан са инфраструктурним пројектима и финансиран од стране приватног или јавног сектора кроз Програм акционих мера Владе, остаће висок. Међутим, пад глобалних цена рафинисане нафте, која је друга по величини ставка увоза, помоћи ће у смањењу укупног износа. Инфраструктурни пројекти (рударство, транспорт) такође ће допринети структурном дефициту у услугама. Дефицит примарних прихода такође ће се повећати због проширења сектора експлоатације, који се углавном финансира средствима страних инвеститора који репатријују добит. Насупрот томе, секундарни биланс прихода остаће позитиван, уз подршку дознака дијаспоре које чине око 5% БДП-а. Ниво међународне помоћи остаје неизвесан због смањења званичне развојне помоћи, упркос текућој хуманитарној кризи. На крају, дефицит текућег рачуна биће углавном финансиран грантовима за пројекте и међународним зајмовима за пројекте (0,8% БДП-а у 2025. години), директним страним инвестицијама (2,5% БДП-а) и финансијском подршком ММФ-а и Светске банке (1,6% БДП-а). Плаћања по основу ММФ-а ће помоћи у допуњавању резерви, чији се покривеност постепено приближава прагу од три месеца увоза, без укључивања помоћи.

Последње ажурирање: август 2025.