Холандија

Стабилан, али слабећи раст БДП-а, подржан чврстим основама и јавним инвестицијама

Очекује се да ће економски изгледи за Холандију у 2026. и 2027. години бити пригушенији, након што је од почетка пандемије генерално надмашивала своје европске вршњаке. Потрошња домаћинстава, која је била кључни покретач раста – са стварном потрошњом која се проширила за око 1,7% у 2025. години – изгледа да ће изгубити замах. Постепено повећање незапослености, иако се и даље очекује да ће остати на управљивим нивоима према историјским стандардима, заједно са успоравањем раста запослености, вероватно ће утицати на поверење потрошача. Ови развои на тржишту рада, у комбинацији са обновљеним ценовним притисцима, очекује се да ће еродирати реалну куповну моћ и умањити расположење потрошача. Више каматне стопе такође ће вероватно све више ограничавати дискреционе трошкове, посебно за ставке осетљиве на камату. Владини кораци усмерени на подршку приходу домаћинстава требало би делимично да ублаже ове препреке, док ће растућа јавна издавања и континуирана улагања – пре свега у одбрану – пружити одређену противтежу. Ипак, очекује се да ће укупни раст домаће потражње бити умеренији.

Изгледи за приватна улагања су слично засењени неизвеснијим економским окружењем. Виши цени енергије, повећани трошкови финансирања и постепено слабљење пословних добитака предузећа, забележено у последњих неколико година, очекује се да ће утицати на одлуке о приватним улагањима. Како се притисци услед трошкова интензивирају, марже предузећа ће вероватно поново бити под притиском, што ће допринети порасту неплаћених обавеза након што се врате на предпандемијски ниво 2025. године. Очекује се да ће се ово погоршање неједнако одражавати на различите секторе, при чему ће утицај бити концентрован у рањивијим сегментима који су високо изложени осетљивости на каматне стопе и растућим трошковима улазних материјала и енергије. Грађевински сектор се у том погледу издваја. Иако би активност у грађевинарству и јавна улагања – посебно у проширење мреже и другу инфраструктуру везану за енергетску транзицију – требало да пруже одређену подршку, сектор се и даље суочава са високим трошковима материјала и рада, слабијом потражњом и штетним ефектима виших каматних стопа и на финансирање пројеката и на приступачност становања. Као резултат тога, услови у грађевинарству ће вероватно бити изазовни током 2026. и у 2027. години.

Спољно окружење пружа ограничену додатну подршку расту. Изгледи за трговину у 2026. и 2027. години остају изазовни, јер је раст трговине у Европи и свету ограничен ширим економским успоравањем. Поред тога, очекује се да ће постепени утицај америчких тарифа оптеретити међународне трговинске токове, иако је Холандија мање директно изложена у односу на неке друге високо отворене европске економије. Упркос овим изазовима, извозна активност би требало да настави да има користи од јаког положаја Холандије у секторима са високом додатом вредношћу. Посебно се очекује да ће снажна потражња за ИТ опремом и дубока интеграција земље у глобалне вредносне ланце полупроводника и везане за вештачку интелигенцију остати важни извори отпорности. Ови сектори би требало да помогну у компензацији слабијих резултата у више цикличним областима трговине, омогућавајући извозу да у средњем року даде скромни, али стабилизујући допринос расту.

Јавни дефицит ће се поново повећати, али ће остати у оквиру Мастрихтских прагова

Очекује се да ће јавни дефицит остати висок у средњем року. Након даљег ширења у 2024. и достизања врхунца 2025. – највишег нивоа у више од деценије ван пандемије – фискална равнотежа ће се поново погоршати 2026. пре него што се нешто сузи 2027. године. Упркос овој трајекторији, Холандија се и даље сматра фискално опрезном, при чему и дефицит и јавни дуг остају у оквирима мастрихтских прагова. Привремено ширење у 2026. години одражава комбинацију структурно нижих прихода услед пореских олакшица усмерених на домаћинства са нижим примањима и постепеног раста расхода. Очекује се да ће се државна потрошња наставити да расте током прогнозног периода, подстакнута одрживим обавезама према одбрани, уз стални раст трошкова за социјално осигурање и здравствену заштиту. Како се неки привремени притисци ублаже и пореске мере добију на замаху, фискална консолидација би требало да се настави 2027. године, иако спорим темпом.

Очекује се да ће вишак текућег рачуна Холандије бити још већи и 2026. и 2027. године. Иако се мало смањује, биланс текућег рачуна износио је око 8% БДП-а у 2025. години – уз подршку вишка у трговини робом и јачег вишка услуга – спољни положај ће остати солидан у средњем року. Иако се примарни биланс прихода у последњих неколико година ослабио због високог нивоа каматних стопа, очекује се да ће ниже трошкове финансирања допринети постепеном побољшању овог сегмента. Иако неизвесност остаје у погледу потенцијалног утицаја обновљених америчких трговинских ограничења на извоз робе, то ће вероватно бити делимично надокнађено побољшањем примарних приходних токова. Као резултат тога, очекује се да ће вишак текућег рачуна порасти благо, али константно у периоду 2026–27, јачајући снажну спољну позицију Холандије.

Нова центристичка владина коалиција на нестабилном тлу у Холандији

Општи избори у октобру 2025. године донели су фрагментисан исход, при чему је центристичка, социјално-либерална странка D66 изашла као највећа странка са 17% гласова, тесно испред крајње десничарске Странке за слободу (PVV) на челу са Герт Вилдерсом. Избори су расписани након што је претходна влада пала средином 2025. године због неслагања око политике азила. Након продужених преговора, Д66 је у јануару 2026. формирао мањинску коалициону владу заједно са конзервативно-либералном ВВД и хришћанско-демократском ЦДА, обезбедивши 66 места у Доњем дому парламента (Тweedе Камер) од укупно 150, што захтева спољну подршку за већину закона – релативно редак аранжман у холандском политичком систему. Настала коалиција се генерално карактерише као центристичка до централно-десничарска.

Влада се обавезала да ће одржавати опрезан фискални став, али политички приоритети указују на постепено повећање јавних издвајања. Посебно, планиран је раст улагања у одбрану и становање, уз напоре за реформу пољопривредног сектора, укључујући потенцијалне шеме откупа фарми. Да би помогла у финансирању ових иницијатива, коалиција је најавила планове за повећање пореза, укључујући веће дажбине и на личне и на корпоративне дохотке, уз истовремено сигнализирање смањења издвајања за здравствену заштиту и социјално осигурање (углавном кроз веће личне доприносе). Недавне најаве о додатним мерама подршке у енергетском сектору – у укупном износу од око 1 милијарде евра – као одговор на поремећаје повезане са вишим ценама енергије изазваним ескалацијом конфликта Иран–САД–Израел, наглашавају намеру владе да сачува довољан фискални простор за реаговање у кризним ситуацијама по потреби.

Као мањинска влада, коалиција се суочава са значајним политичким ограничењима. Потреба за обезбеђивањем а-дак парламентарних већина од опозиционих странака очекује се да ће отежати усвајање кључних закона, посебно мера које су политички осетљивије, као што су резови у трошковима и структурне реформе. Стога неизвесност остаје у погледу тога да ли ће влада бити у стању да до јесени 2026. године обезбеди довољну подршку за спровођење своје пуне политичке агенде. Ови ограничења ће вероватно успорити темпо и обим реформи у прогнозном периоду. Следећи општи избори требало би да се одрже до 2030. године, што указује да политичка фрагментација може остати структурна карактеристика холандског политичког пејзажа у наредним годинама.

Плаћање

У Холандији су банкарски трансфери далеко најчешћи начин плаћања и за домаће и за извозне B2B трансакције. Све холандске банке су повезане са SWIFT електронском мрежом, која омогућава јефтину, флексибилну и брзу обраду међународних плаћања. Директно задужење и различити централизовани локални системи наплате такође се широко користе. Онлајн продаја постаје све популарнија и већина компанија сада користи софтвер за дигитално банкарство. Плаћања готовином постепено нестају, а друге методе плаћања, као што су чекови и трасe, ретко се користе.

Наплата дугова

Пријатељска фаза

Процес наплате дуга обично почиње и завршава се слањем писма о наплати дугу (понекад препоручене) поштом. Слање писама (само) путем е-поште постаје све уобичајеније. Поред главног износа потраживања, писмо о наплати обично такође садржи захтев за плаћање нагомилане камате и вансудских трошкова. Ако каматне стопе и/или трошкови нису договорени уговором, холандско право регулише границе за оба. Ако пријатељске мере, које укључују подсетнике телефоном и евентуалну посету дужнику, не доведу до пуне наплате, поверилац може покренути судски поступак, у складу са холандским грађанским правом.

ПРАВНИ ПОСТУПАК

Поступци убрзане процедуре

У хитним случајевима, захтеви се могу поднети за поједностављен поступак (kort geding). Ови поступци подсећају на редовне грађанске поступке, али, ако судија (којим руководи председник окружног суда) буде убеђен у аргументе тужиоца, доноси пресуду у веома кратком року – обично у року од две до четири недеље. Током овог помало поједностављеног поступка судија често доноси привремено или прелиминарно решење за хитнија питања. Ако стране након ове привремене одлуке не постигну коначну нагодбу о свим питањима, онда морају да добију коначну пресуду у "редовном" грађанском поступку (bodemprocedure).

Поступak по убрзаној процедури у Холандији разликује се од (европског) поступка наложног плаћања који се користи у многим другим европским државама. Он увек захтева помоћ адвоката и лично појављивање свих странака пред судијом. Пошто то чини поступак по убрзаној процедури прилично скупим, он се не користи често у уобичајеним случајевима наплате потраживања.

Обичан поступak

Редовни грађански судски поступак, који се води пред једним од једанаест окружних судова (Rechtbank), најчешће је коришћено средство правне заштите. Тужбе у износу до 25.000 € суди судија кантоналног одељења окружног суда (kantonrechter), док се тужбе изнад 25.000 € воде пред грађанским одељењем. Главна разлика у сектору грађанског права је у томе што и тужилац и дужник морају бити заступљени адвокатом, док у кантоналном сектору странке могу самостално заступати своје случајеве. Оба типа поступка почињу тако што судски извршитељ уручује дужнику позив за саслушање. У многим случајевима дужници не оспоравају потраживање или се не појављују на суду. То доводи до доношења пресуде по основу неодзива, обично у року од шест до осам недеља. Ако се дужник појави на суду, судија одређује датум за њих или њиховог адвоката да припреме писмени одговор на тужбу (conclusie van antwoord). Међутим, када се појаве пред судијом окружног суда, дужници могу сами да се заступају и усмено износе своје аргументе. Након првог рочишта, стандардна процедура је да судија закаже лично појављивање обе стране како би добио више информација и утврдио да ли је могуће постићи споразум (comparitie van partijen). Уколико не, суд може одмах донети пресуду или, у сложенијим случајевима, тужиоцу дати прилику да поднесе реплику (conclusie van repliek). Тужени затим може одговорити контрарепликом (conclusie van dupliek). Ови поступци у просеку трају од шест до дванаест месеци.

Поступци ликвидације

Трећи и често ефикасан поступак за наплату потраживања је подношење захтева за ликвидацију окружном суду. Ову врсту захтева мора да поднесе адвокат, а подносилац мора да приложи доказе о неплаћању неспорног дуга и о постојању барем једног другог повериоца са неспорном потраживањем било које врсте (на пример, трговински дуг, неплаћена издржавање или порези). Дужник се затим формално обавештава преко извршиоца да је поднета петиција за ликвидацију. Да би избегao банкрот, дужник може да се појави на суду и оспори потраживање (или чињеницу да постоје други повериоци) или да предложи споразум ван суда. Пошто већина дужника покушава да постигне споразум, ови поступци се често обустављају пре датума рочишта. У супротном, и ако постоје довољни докази, дужник се проглашава банкротом. Приближно 95% свих банкрота резултира тиме да непрвенствени повериоци не добију никакву надокнаду.

Задржавање власништва и право на повраћај

Поред покретања судског поступка или остваривања задржања власништва (ако је предвиђено), продавци робе често могу искористити своје право на повраћај (recht van reclame) за неплаћену робу. То подразумева слање дужнику препоручене пошиљке којом се позива на то право. Уговор се тиме раскида и по закону власништво над робом се враћа повериоцу. Међутим, ова правна заштита захтева да роба буде у оригиналном стању. Препоручена пошиљка мора бити послата у року од 6 недеља од дана доспећа потраживања и у року од 60 дана од испоруке робе. 

Извршење правноснажне одлуке

Ако дужник добровољно не поступи по судској одлуци, поверилац може покренути поступке за извршење судске одлуке. Пошто већина судских одлука ступа на снагу одмах, повериоци не морају да чекају истек тромесечног рока за жалбу. Законски прописи о извршењу утврђују законска правила о принудним мерама и о томе како се те мере могу применити. У Холандији, само извршиоци су овлашћени да спроводе извршења и делују по налогу поверилаца. Пре него што се примене принудне мере, морају бити испуњени два услова. Извршитељ мора бити у поседу извршне исправе (оригиналне и извршне пресуде), а страна на коју ће се извршити мора претходно бити званично обавештена о тој исправи.

Судске одлуке донете у другим земљама ЕУ имају специфичне механизме за извршење, укључујући европски налог за плаћање и поступak за мале потраживања у Европи. Одлуке донете у земљама које нису чланице ЕУ могу бити признате и извршене на реципрочној основи, под условом да је земља која је издала одлуку део билатералног или мултилатералног споразума са Холандијом. У одсуству таквог споразума, може се спровести поступак екзекватура пред холандским судовима. 

Поступци по реструктурирању

POSTPROCESI RESTRUKTURIRANJA

Реструктурирање корпоративног дуга подразумева коришћење поступка обуставе плаћања (surseance van betaling). Дужнику се одобрава привремено ослобођење од поверилаца како би могао да се реорганизује, настави пословање и у крајњем задовољи потраживања поверилаца, све под надзором судски именованог администратора. Предлаже се план који мора да одобре две трећине поверилаца који представљају три четвртине укупног неизмиреног дуга.

ПОСТУПАК БАНКРОТСТВА

Имовина дужника се ликвидира од стране стечајног управника кога је именовао суд. Овај поступак почиње када дужник престане са плаћањима и када Окружни суд прогласи дужника банкротом. Ако поверилац поднесе захтев за проглашење дужника банкротом, мора постојати најмање два поверилаца са неплаћеним потраживањима. Међутим, када дужник сам затражи ликвидацију, доказ о постојању додатних поверилаца није обавезан.

Управник саставља списак поверилаца, имовина дужника се продаје на аукцији, а приход се затим распоређује међу повериоцима.

Последње ажурирање: мај 2026.