Доминиканска Република

Раст погођен успоравањем у САД

Доминиканска економија се опоравила 2024. године, уз подршку рекордних прилива туриста (+12% у односу на 2023), снажних приватних инвестиција и повећања јавних издвајања уочи избора. Опоравак домаће потрошње подстакнут је монетарним олакшавањем и растом дознака (+6,2% између децембра 2023. и децембра 2024). У 2025. години благи застој неће нарушити снажан раст, који ће и даље бити покретан потрошњом домаћинстава (65% БДП-а у 2023. години) и подстакнут текућим монетарним олакшавањем. У том погледу, у условима инфлације близу доње границе циљаног распона (4±1%) и како би се очувала веза доминиканског пезоса (DOP) за долар (DOP1 = USD0,016), Централна банка (CBDR) наставља да смањује своју каматну стопу. Након што ју је држала на 7% од новембра 2023. године, CBDR је постепено почела да је смањује од краја августа 2024. године, на 5,75% у јануару 2025. године. Међутим, економско успоравање у САД могло би да успори прилив туриста (47% туриста који нису резиденти у 2023. години) и дознаке (80% из САД). Ако администрација Трампа испуни своје обећање да депортује илегалне мигранте (процењене на 17% од 1,3 милиона Доминиканаца који живе у САД), потрошња би могла бити додатно погођена.

Инвестиције у туризам, инфраструктуру и енергију такође ће подржати активност. Слободне трговинске зоне остаће атрактивне за стране инвеститоре, посебно из Шпаније и САД, захваљујући пореским олакшицама, посвећеној инфраструктури и конкурентским трошковима рада. Јавна потрошња, погођена фискалном штедњом, успориће након изборног циклуса 2024. године.

Извоз ће бити успорен због слабијег туризма и споријег раста у САД (највећег трговинског партнера), док ће граница са Хаитијем (трећим по величини клијентом) остати делимично затворена. Штавише, нова америчка администрација могла би да врши притисак по питању миграција како би наметнула поновно преговарање о регионалном споразуму о слободној трговини CAFTA-DR. Међутим, САД остварују трговински суфицит са Доминиканском Републиком, а зоне слободне трговине остају привлачне.

Наставак фискалне консолидације упркос неуспелој пореској реформи

У 2024. години јавни дефицит је поново благо порастао због повећаних расхода повезаних са изборним циклусом и кризом у Хаитију. Овај тренд би требало да се обрне 2025. године. У јулу 2024. Конгрес је усвојио Закон о фискалној одговорности (FRL), уводећи горњу границу реалног раста расхода од 3% и утврђујући јавни дуг на 40% БДП-а до 2035. године. Након што је пореска реформа напуштена у октобру 2024. године, Сенат је у децембру 2024. године одобрио буџет за 2025. годину, чиме је испуњен Закон о фискалној одговорности (FRL). Власти усмеравају буџетску прилагодбу на капиталне издатке (-12,5% у односу на 2024. годину), али ће се пројекти наставити (Сантијаго монорејл, метро линија 2C у Санто Домингу, итд.). Приоритети буџета обухватају образовање и здравство (44,5% укупних расхода) и јавне радове. Очекује се да ће расходи за безбедност повезани са кризом у Хаитију порасти. Истовремено, влада планира постепено смањење субвенција за гориво и електричну енергију. Што се тиче прихода, иако пореска реформа није завршена, очекује се да ће председник Абинер фокусирати напоре на борбу против пореске утаје, која чини 47% ПДВ-а и 63% пореза на доходак. Буџет за 2025. годину могао би бити ревидиран током године. Међутим, одбацивање пореске реформе, која би повећала лимит расхода генерисањем додатних прихода, смањило је расположиви буџетски простор.

Удео спољног јавног дуга остаје висок (56% у 2024. години). У јуну 2024. године влада је издала спољни дуг у износу од 3 милијарде америчких долара, укључујући 750 милиона америчких долара путем првог издања зелених обвезница. Удео дуга номинованог у страним валутама постепено се смањивао (са 75% у 2019. на 67% у септембру 2024.) захваљујући повећању издавања обвезница номинованих у домаћем пезосу на међународним тржиштима. На домаћем тржишту издавање је порасло, достигавши 100 милијарди пезоса у 2024. години, у односу на 90 милијарди у 2023. години.

У 2024. години дефицит текућег рачуна је умерено смањен захваљујући снажном извозу из зона слободне трговине, процватом туристичком сектору и смањењу трошкова за енергију. Финансиран директним страним инвестицијама (3,5% БДП-а), очекује се да ће остати стабилан у 2025. години. Умерено смањење трошкова за енергију ублажиће притисак на увозне цене. Међутим, успоравање економије САД вероватно ће утицати на туристичке токове и извоз (60% у САД 2023. године) медицинских и електронских уређаја, дувана, минерала и текстила. Вероватно ће дознаке бити под додатним притиском због економског успоравања у САД и заоштравања њихове миграционе политике. Поред тога, делимично затварање границе са Хаитијем (7,2% укупног извоза у 2023. години) ће тешко оптеретити. На крају, девизни курс је доживео притисак у 2024. години, што је навело CBDR да интервенише на девизном тржишту како би спречио даљу девалвацију (3,9% током 2024. године). Међународне резерве, које су на задовољаваћем нивоу (еквивалент 3,5 месеца увоза робе и услуга), у складу с тим су пале са 15,3 на 13,4 милијарде америчких долара у периоду од јула до децембра 2024. године, упркос емисији обвезница у јуну 2024. године.

Оштрији став према Хаитију након поновног избора Абинадeра

Луис Абинадер из центристичке Модерне револуционарне партије (МРП) поново је изабран у мају 2024. године са 57% гласова. Његова победа значила је доминацију у оба дома парламента (МРП је освојио 29 од 32 места у Сенату и 147 од 190 у Доњем дому). На локалним изборима у фебруару, МРП је освојила 134 од 158 општина. Уз помоћ својих већина, влада је спровела низ реформи, укључујући правило о буџету и уставну реформу којом је председницима ограничен мандат на два, повећана је независност тужилаца и смањен број посланика. Предлог закона о реформи ради модернизације Закона о раду (из 1992. године) представљен је Конгресу у октобру 2024. године. Његов циљ је побољшање радног окружења и јачање заштите домаћих радника, али се систем отпремнина при отказу, који се сматра крутим и скупим за компаније, не мења. У октобру 2024. године администрација Абинадера била је приморана да одбаци своју пореску реформу, један од приоритета њеног другог мандата. Реформа је имала за циљ да генерише додатне приходе у износу од 1,5% БДП-а проширењем пореске основе, смањењем изузетака, повећањем ПДВ-а на одређене основне производе и смањењем одређених ставки јавних расхода. Иако је предлог закона већ ублажен, изазвао је снажан отпор јавности и цивилних организација. Истовремено, криминал, који потиче од трговине дрогом, и неисправна електрична инфраструктура остају изазов. Упркос напорима да се ојача управљање и сузбије корупција, ова питања такође тешко оптерећују политичку агенду.

Односи са Хаитијем остају кључни. Од 2021. године Хаити је увучен у безбедносну и економску кризу, која подстиче масовну имиграцију. Граница је делимично затворена од октобра 2023. године због спора око канала који је Хаити изградио да би експлоатисао двонационални водоток. Доминиканска влада је почела да гради гранични зид и спровела масовне кампање депортације. У 2024. години власти су депортовале више од 276.000 Хаићана (251.011 у 2023. години или 5.000 недељно). Политика је пооштрена у октобру 2024. године, са циљем од 10.000 депортација недељно. Њен приступ миграцијама вероватно ће се наставити, али истовремено мисија УН за сузбијање банди у Хаитију, покренута у јуну 2024. године и предвођена кенијском полицијом, нема довољно средстава и особља. На крају, односи са САД, водећим трговинским партнером земље и значајним извором директних страних инвестиција, остаће стратешки приоритет, посебно у оквиру споразума CAFTA-DR, на који би могао утицати протекционистички став Доналда Трампа.

Последње ажурирање: јануар 2025.